溫家寶總理將今年國民經濟和社會發展的預期目標定為:國內生產總值增長8%,居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右。而宏觀調控的首要任務就是做好「兩防」:防止經濟增長由偏快轉為過熱,防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。實現目標,并不容易,除了要處理好國內問題之外,還必須有效應對國際經濟環境變化帶來的挑戰和風險。
眾所周知,隨着中國經濟實力的逐步提升,在世界經濟「大餅」中所占分量不斷增加,一方面對全球經濟的影響力越來越大,成為推動世界經濟向前的一支重要力量;另一方面,中國經濟也在不斷開放之中,逐漸融入到世界經濟體系之中,對全球經濟的依賴不斷增加,受其影響亦日益深化。尤其是在「全球化」的浪潮之下,資源全球配置,要素環球流動,這種「雙向」的發展趨勢更是勢不可擋。在這些新的經濟背景下,不可避免地給中國宏觀經濟管理提出了新的挑戰,任何宏觀調控決策都不可能「關着門」進行,必須考慮复雜多變的國際經濟因素。比如,今年訂CPI漲幅在4.8%左右,就應將國際商品價格變化的影響預計在內。如果國際商品價格變化超出預期,肯定對國內實現通脹目標形成壓力。
令人擔憂的是,現在全球經濟正值多事之秋。美國次按危機不僅餘波未平,上周甚至有越揭越臭、越演越烈之勢,雖美聯儲大手再注資,但金融市場仍劇烈波動,美元疲弱,信心流失,一向嘴硬的布殊總統都不得不承認「美國經濟進入艱難時期」;農產品原料及原油價格持續上升;歐元區經濟不容樂觀……真有風雨飄搖之感。置身其間,中國經濟豈可能「互不相關」(Decouple)?而美聯儲連番減息,美元貶值,中國央行的貨幣政策又豈能應付自如呢?
溫家寶總理在《政府工作報告》中,專門論述了國際經濟環境變化不確定因素和潜在風險的增加,并將其歸納為:第一,當前全球經濟失衡加劇、增速放緩,國際競爭更加激烈;第二,美國次級抵押貸款危機影響蔓延,美元持續貶值,國際金融市場風險增大;第三,國際市場糧食價格上漲,石油等初級產品價格高位運行;第四,貿易保護主義加劇,貿易摩擦增多。另外,國際上一些政治因素對世界經濟走勢的影響也不容忽視。《政府工作報告》以如此大篇幅專論國際經濟環境,過去極為罕見,顯示中國政府對此已有清楚、深刻認識。
昨天,溫家寶再次當選為國務院總理。當「點齊將」之后,新一屆「溫內閣」就要踏上新的征程。相信新一屆政府會以全球視野,更加重視國際經濟因素,順利化解環球經濟變化的挑戰,掌舵中國經濟大船破浪航行。