自汶川大地震以來，災區個人最主要的財富即大量房屋建築被摧毀。據初步統計顯示，四川省成都、德陽、綿陽、廣元、雅安和其他15個市州倒塌及損壞房屋約440多萬間，部分城鎮幾乎夷為平地；甘肅省倒塌裂損房屋45萬多間；陝西省倒塌裂損房屋30萬多間。

    倒塌的房屋中，有自建的住房，有購買的商品房；而購買的商品房，有個人一次付清的或貸款已經還清的，有商業銀行按揭貸款購買的；同時，購買的商品房中，有個人自住的，也有個人投資的等。無論是哪種方式的房屋，對災區居民所造成的損失都是難以估量的。特別是，那些通過銀行按揭貸款購買住房的人，不僅要承受喪失親人和家園的痛苦，而且可能會在喪失還貸能力后，還得背負沉重的房貸。據不完全統計，此次地震涉及的個人房屋按揭貸款損失約10.5億元，其他貸款損失應在100億元以上。

    《通知》出台太匆忙

    針對這樣的情况，5月19日，央行和銀監會緊急下發《關於全力做好地震災區金融服務工作的緊急通知》(下稱《通知》)，要求各銀行應充分考慮到受災地區群眾和企業的實際困難，對災區不能按時償還各類貸款的單位和個人，不催收催繳、不罰息、不作不良紀錄。《通知》的適用範圍包括四川、甘肅、陝西、重慶、雲南等重災省市，即日起開始執行。