政府干預過多 內地城市難有作為
幾大城市各有優勢,最終還是要看市場的選擇。北京師範大學金融研究中心主任鍾偉指出:「金融中心的形成不是一蹴而就的,更不是靠官員表態和政府傾斜就可以長久維繫的,而是金融機構、金融家和相關企業自發選擇的結果。」
至於金融中心之爭,有專家表示,尽管各城市雄心勃勃,但多數還是一廂情願。目前看來,真正的競爭只在北京和上海之間。然而,在一些學者眼中,這兩個城市依然不具備成為國際金融中心的條件。中國社科院結構金融研究室主任殷劍鋒指出,「資本開放是成為國際金融中心的必要條件,這是上海、北京要面對的共同課題,無需強調競爭。」
易憲容亦就此對記者分析,由於計劃經濟的延續性存在,令京滬等內地城市看似距離國際金融中心僅一步之遙,實則相差萬里。他認為,在中國資本項沒有開放的情况下,國內外的資金不可能自由流動。而資金的自由流動,是一個國際金融中心必須具備的首要條件。
在易憲容看來,內地城市成為金融中心,或多或少都帶有國家干預、政府主導的烙印。他說,「在GFCI(全球金融中心指數)指標中,關於商業環境指標體系中就有經濟自由度、透明指數、腐敗指數等,在這些指數測算中,上海之所以得分很低,就在於政府對金融市場干預過多。」
擁有最完備的市場交易體系的上海,市場的定價體系卻十分疲軟。上海的人民幣利率形成機制,債券市場、商品與金融期貨市場等雖然一應俱全,發展卻十分緩慢。上海面臨長三角廣闊的民營經濟的腹地,卻是國有經濟的大本營。這表明,上海交易中心的地位是行政賦予的。上海金融服務辦公室主任方星海坦陳,上海建立金融中心,「關鍵要有一個開放、創新、市場化的環境」。
至於北京建設國際金融中心的構想,易憲容更不看好。他認為,北京的金融市場、金融機構、金融行為等基本上都是政府聚集資源的結果。「北京要確立國際金融中心,就得對金融市場進一步全面改革開放,就得對政府聚集金融資源權力不斷地弱化。但是,如果政府對金融資源聚集權力完全弱化,那麼北京國際金融中心從何而來?」