早前,參加了由香港大學和香港房地產建築業協會主辦的區域合作與基建發展研討會,發言人士有深圳和香港官員和兩地的著名學者,獲益良多,亦引發幾個值得港人思考的問題。
莫再各自為政
有學者認為,內地存在強烈的行政區經濟現象,個別行政區都以自己最大利益出發,不理鄰區的死活,令區域合作的協調工作十分困難。要進行區域合作,必須得到中央大力支持,包括成立中央督導組織,才可能有成效。而地方政府必須不再各自為政,封鎖市場,為區域合作創造良好環境。
由於歷史和發展先后的緣故,行政區經濟現象在粵港澳地區更為明顯,三地存在特別行政區、經濟行政區和一般行政區等不同行政體系,使三地的合作多一層障礙。由於「一國兩制」,港澳各自有規劃的自主權,中央不可能把港澳納入全國五年發展規劃一併考慮。中央更不可能成立督導委員會,全力推動珠三角、以至泛珠三角的發展。粵港澳只能在不同的法制和管治系統下,逐步磨合。是以港澳回歸十年來,都只能在「一事一議」的格局下,緩慢推動合作,整體區域發展大計根本談不上。
事實上,珠三角和泛珠三角共同發展的概念,都是由前任廣東省委張德江書記於2004年首先提出和大力推動。由於張本人是中央政治局委員,合作才能初步展開,有學者認為香港能在過往十年促成落實區域鐵路快線和港珠澳大橋項目,合作的勢頭已是不錯。
深圳規劃官員亦明確表示,港深兩地的合作發展將會加快。兩地分別同時在2000年始進行2030規劃研究,兩地都謀求發展成國際大都會和提高環境質素,深圳的規劃亦以融合香港為最終目標。現時,兩地政府正就連接兩個機場的鐵路項目和河套區發展進行密切磋商,希望年底會有落實方案。有關官員更透露,原本全國高鐵系統只伸延至廣州,由於深圳的爭取,把京廣和滬廣鐵路,都伸延到深圳和香港,使兩地納入全國鐵路網。