金管局體檢報告出台

    港銀行體系擬轉二級制

    【商報專訊】記者劉欣欣報道：去年底獲金管局委任撰寫《香港金融管理局維持銀行體系穩定工作的研究報告》的獨立顧問簡達恒昨日發表有關報告，并於記者會上表示，現時香港銀行體系穩健，暫無監管不足之處，但適宜進行優化措施加強基礎，為日后出現的各種挑戰作準備。另外，他有感現行銀行體系三級制的架構較實際需要繁复，建議將之改為只劃分銀行及其他「接受存款機構」的二級制。

    簡達恒指出，全球銀行體系現時正面對美國次按市場問題所引發的新危機，雖然本港銀行體系經過亞洲金融危機后復蘇良好，但金管局有必要從次按問題中汲取經驗。簡達恒謂，金管局應確保銀行維持足夠流動資金，以承受市場突如其來的冲擊；金管局應繼續維持銀行在住宅按揭方面所采用的審慎準則，如遵守七成按揭上限。另本港銀行需要就其所持有的投資組合及內地業務狀况作出更多披露，并於投資工具的估值上，采取更恰當的處理方式。

    宜加強與中銀監合作

    簡亦提到，在本地與內地銀行體系融合的大趨勢下，金管局有需要制訂適當機制和措施以進行風險管理，并加強與中國銀行業監督管理委員會（中銀監）的合作。他續指，雖然本港銀行在內地的附屬公司主要依賴中銀監進行直接監管，但金管局亦應派員到該些附屬公司進行審查。另外，鑑於金融市場的界線逐漸變得模糊，監管機構包括金管局及證監會在功能上可能出現重疊，簡達恒建議，金管局應與證監會共同研究精簡雙方之間就采取執法措施的諮詢程序，雙方也應進行更多的職員互調，加強協調。他認為，香港需要一個循序漸進的處分系統，金管局應被賦予與證監會相近的權力，因此金管局宜考慮應否擴大金融管理專員的處分權力，包括提出罰款或民事制裁等權力。

    簡達恒認為，本港銀行體系的安全網機制可以從英國Northern Rock事件中借鏡，業界應檢討現時所提供的存款保障水平，以及在無需增加年度保費而提高受保存款限額的可能性。簡達恒認為，存款保障上限可由現時10萬元提升至20萬元，相信隨着存款保障基金的數額累積滾存，保費不會因存款保障上限調高而大幅提升。