應對金融危機改變二元結構

    

    專家：城鄉統籌擴內需

    

    已經閉幕的十七屆三中全會表示，中國試圖從土改出發，改變城鄉二元經濟結構的弊端，通過農村市場拉動內需并加快城鄉建設一體化進程，以此為消化全球金融危機所帶來的中國制造業產能過剩提供幫助。專家指出，城鄉統籌發展，不僅有利於農民收入增加，同時加快城市化進程，釋放巨大的內需潜力，在此時全球金融和經濟動盪下，中國將依靠巨大的內需渡過危機。而對於急需轉型的中國制造業，更應該寄託在內需的發展上。商報記者張麗娟

    統籌發展有利解決問題

    作為五年城鄉統籌發展試點的成都市副市長謝瑞武，日前在京介紹了統籌城鄉綜合配套改革方面的主要做法和成效。據介紹，成都市從2003年起就已經開始探索以城鄉一體化為核心的城鄉統籌發展道路。目前成都市工業化集中度達到了65%，城鎮化率提高到63%，土地適度集中規模經營235.6萬畝。實現城鄉居民收入差距從2002年的2.66比1，縮小到2007年的2.63比1，城鄉居民收入差距擴大的趨勢得到遏制并有所縮小。

    謝瑞武認為，過去解決「三農」問題成效不好的原因，就是城鄉分管，沒有作為一體來領導、認識和推動。實踐證明，城鄉統籌一體化發展和管理，使得統一領導和認識上更有利於對農業農村問題推動。

    成都試點「土改」成效顯

    另外，三中全會強調「健全嚴格規範的農村土地管理制度」，以及「提高土地產出率」，但并未有提及「土地流轉」制度。謝瑞武介紹，成都采取入股、租賃、轉包等形式，推進土地向農業龍頭企業、農村集體經濟組織、種植大戶集中，收到了很好的效益。他并透露，通過調研發現，廣大農民特別希望土地流轉制度能夠出台，因為這樣能使農民自主地安排自己的路徑，或出去打工，或搞適度規模化農業發展等，增加農民的收入。

    而在對農村的投入上，成都建立了農村多元化投入機制，在切實加大各級財政對「三農」的投入力度。去年僅市級現代農業物流業投資公司就對113個農業項目總投資108.25億元。此外，成都市還健全了吸引社會資金投向農村農業的機制，去年協議資金達到了113.1億元。

    成都農村產權交易所揭牌

    據介紹，成都農村產權交易所日前揭牌成立，這是內地首個農村產權綜合性市場平台。該交易所將通過對土地承包經營權、農業類知識產權等欲轉讓農村產權的信息進行收集發布、科學評估和專業服務，來推動農村產權的合理流動，實現農村資本的有序流轉。

    據悉，由社科院、四川省以及亞洲制造業協會等主辦的《紀念改革開放三十年統籌城鄉發展論壇》以及《中國制造業論壇2008年會》將於11月15至16日在成都舉行。屆時將討論統籌城鄉與農村土地流轉，以及災后重建等議題。