
【中國窗訊】為應對金融危機加劇可能帶來的不確定衝擊,人民銀行近期對貨幣政策進行了較大調整。在不到兩個月的時間內,連續三次下調存貸款基準利率,兩次下調存款準備金率,取消對商業銀行信貸規劃的約束,並引導商業銀行擴大貸款總量。特別是11月26日,再次宣佈下調存貸款基準利率1.08個百分點,並同時下調1-2個百分點的存款準備金率,同時還下調了再貼現、再貸款的利率,以及法定準備金利率、超額準備金利率,力度之大,近年罕見。
美國金融危機已迅速演變為大蕭條以來最嚴重的國際金融危機,其來勢之猛、波及之廣、影響之深超出各方面預料。在黨中央、國務院的統一部署下,人民銀行確定了將實行適度寬鬆的貨幣政策,根據形勢變化及時適度調整貨幣政策操作,確保金融體系流動性充足,引導貨幣信貸穩定增長,支持擴大內需,維護幣值穩定和金融穩定,加大金融對經濟增長的支持力度。
業內人士指出,總體來看,較之先前經濟的週期性變化,本輪上升週期與近30年來全球持續時間最長的經濟擴張以及對外依賴程度顯著提高相伴隨,容易積累流動性偏多矛盾和潛在通脹壓力。因此,在本輪金融宏觀調控過程中,要尤其注意近期防通縮,遠期防通脹。
貨幣政策在不同時期均發揮了重要作用
由於不同時期宏觀經濟體制、運行機制和微觀基礎不同,因此貨幣政策調控目標手段和手段並不相同。
人民銀行相關部門的人士介紹說,在計劃經濟時期,貨幣政策目標隱含於信貸政策之中,按計劃實現銀行存放款的控制目標,按市場變化控制現金的投放回籠,體現了貨幣政策的目標和調控方式。而改革開放以後,伴隨著人民銀行專門行使中央銀行職能,貨幣政策體系逐步完善。在1998年取消貸款規模之前,貨幣政策調控的特點是主要依靠對信貸及現金規模的直接控制來管理、調節經濟運行,防止通貨膨脹,促進經濟增長。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善,1998年人民銀行取消對商業銀行的貸款規模控制,貨幣政策向間接調控過渡,對間接調控機制和價格型調控手段的運用逐步加強。貨幣政策根據經濟運行狀況不斷調整,既成功治理了通貨膨脹,又有效地防止了通貨緊縮,在促進國民經濟穩定發展中發揮了越來越重要的作用。
資料顯示,改革開放30年來,我國共經歷了六次較大的宏觀調控,其中包括五次反通脹(1980年前後、1985年前後,1988-1989年、1993-1995年和2003年以來)和一次反通縮(1998-2002年)。前兩輪宏觀調控,主要是由於計劃經濟體制的影響較大而偏重以行政的、直接調控的手段為主。其後的宏觀調控雖然行政手段還比較明顯,但經濟手段的作用已越來越重要,並注重使用公開市場操作、存款準備金率、存貸款利率等工具對經濟進行間接調控。