立法會今日（19日）早上9時加開會議，恢復二讀辯論《維護國家安全條例草案》，議員輪流發言，經過約6個半小時至下午3時半過後，88名議員完成發言，全部都支持立法。

保安局前局長、新民黨主席葉劉淑儀表示，今次國家安全立法比起她於21年前處理，肩負更大責任，對行到今日這步，可以完成憲制責任感到高興。她提到2014年出現79日的「佔中」、由外部勢力搞出來企圖顛覆香港秩序，以及2019年暴力行動想推翻政府企圖把香港分裂出去。如果2003年能夠成功立法，已經有分裂國家、顛覆國家政權的罪行就能夠有法可依，將不法分子拘捕。

新民黨主席葉劉淑儀。蔡啟文攝

基本法委員會委員兼經民聯議員梁美芬表示，當年起草基本法23條時存在兩種意見，包括將中國有關國家安全的法律透過附件三適用於香港，另一種意見是制定23條，讓立法會審議通過，成為香港法例。她說，世界各地無一個國家是授權地方政府自行制定國家安全法例，只有香港及澳門有此機會，反映中央維護「一國兩制」及香港普通法的決心，顯示中央對香港高度信任，中央寧願等這麼久，仍給予香港機會自行立法，是用心良苦。

選委界議員鄧飛形容，支持通過《維護國家安全條例草案》為困擾香港27年的國家安全漏洞問題，畫上完美句號。他說有幸參與立法工作是與有榮焉，又說法律與教育在共建社會和諧方面是缺一不可，完整的國家安全法律體系，對國家安全教育提供全面內容，令學校在推動國安教育有更堅實學理依據。

新思維議員狄志遠說，支持《維護國家安全條例草案》盡快通過，國家安全可進一步受到保障，香港可以更放心開拓發展大局，有如鷹展翅翱翔。他形容過去一段時間香港在迷霧中摸索，社會在紛爭中持續內耗、發展停滯不前，現在雲霧已散，是時候放下心中矛盾，重拾不屈不撓拼搏精神，為下一代打造更美好生活條件。

民建聯立法會議員李慧琼。蔡啟文攝

全國人大常委會委員、民建聯立法會議員李慧琼表示，每個國家都有必要針對國家安全和主權進行立法。作為中國不可分離的一部分，香港特區有義務履行憲制責任。她指出，國際上的很多國家都會更新有關國家安全的法律，來防範顛覆、干預、破壞等罪行，以免不法人士同外部勢力串謀。「無論是英國、美國、加拿大，都有相關法律，以保障當地人民的安全和福祉」，並強調中國的主權也是一樣，相關立法工作不宜再拖延。

民建聯主席陳克勤。蔡啟文攝

民建聯主席、立法會議員陳克勤表示，代表民建聯支持條例草案及政府提出的修正案，他說，遲遲未立法令國家安全長期處於不設防，中央出手落實《香港國安法》填補本港長久以來的國安空白，但並不代表本港不用立法，因為這是中央對香港的明確要求及特區憲制責任。陳克勤強調民建聯對相關立法的態度堅定，就是必須立、盡快立，並且認為條例草案精準針對危害國家安全行為，不影響守法市民及投資者。

民建聯副主席、立法會議員陳勇表示，已期待超過26年，今日期待全力以赴、高質高效完成立法，補充中國香港安全及國家安全的短板，當立法通過後，香港可以在李家超特首帶領下，全力以赴拼經濟、改善民生。

民建聯副主席、立法會議員葛珮帆表示，經歷過修例風波，市民明白國家安全的風險其實無處不在。制定維護國家安全條例就是要保障市民擁有「免於恐懼的自由」。她表示，今天即將見證通過立法，任何干預都動搖不了港人維護國家安全的決心。

工聯會會長吳秋北。蔡啟文攝

工聯會立法會議員吳秋北表示，立法具有重要性、必要性和迫切性，目前外國勢力對香港虎視眈眈，本地反中亂港勢力蠢蠢欲動，死心不息，勾結英美勢力指草案通過後，民主人權言論和新聞自由受損，是危言聳聽、製造恐慌。他認為今次立法嚴格遵循法治、保障人權，工聯會支持立法。吳秋北又提到自己和法案委員會廢寢忘食，日以繼夜審議，目的是希望盡快立法，形容議會是空前團結支持通過法案。

工聯會立法會議員鄧家彪亦表明工聯會支持條例草案。他認為2003年就相關立法失敗令香港成為「無掩雞籠」，市民負出高昂代價，政府施政舉步為艱，正因有2019年的慘痛經歷，今日相關立法有近乎百分百民意支持。他認為今次立法是高質、高效，條文寫得非常好，針對黑暴惡行，相信有相關法例後，黑暴不可能重臨，香港可集中精力，以更自由、開放、創新的姿態發展經濟，確保「一國兩制」行穩致遠。

工聯會立法會議員陳穎欣。蔡啟文攝

工聯會立法會議員陳穎欣感謝法案委員會在審議維護國家安全條例草案時高效有為。對於有聲音指立法「進行得過快」，她舉例，美國於2001年遭遇「911恐襲」，聯邦政府於同年10月2日，即事發21天後便向國會提交有關國安條例草案。在美國國會、參眾兩院及相關委員會全速審議及通過下，時任美國總統喬治·布什於10月26日正式簽署頒布《美國愛國者法案》。陳穎欣建議，法案通過後，積極向市民做好解說工作。她相信，青年人會和她一樣，對未來香港更安全和有保障的發展充滿信心。

工聯會立法會議員郭偉强強調，為基本法23條進行本地立法，一直是香港在憲制責任上欠交的功課，香港走了很多段冤枉路，大大拖慢融入國家發展的進度。他表示，在地緣政治激烈變動的時代，香港不能成為國家安全的漏洞。

經民聯主席盧偉國。蔡啟文攝

經民聯主席、立法會議員盧偉國指，自落實《香港國安法》、完善選舉制度及地區治理後，社會大眾感受到國家安全帶來的好處。近期法院審理有關危害國家安全的重大案件，體現出香港暗藏國家安全的風險。政府公眾諮詢結果中有近99%的意見是支持立法，他認為，維護國家安全已是社會最大公約數，只有築牢國安屏障，香港才能集中精力聚焦發展經濟，改善民生，又感謝政府團隊從善如流，採納意見，讓條文精確完善。

經民聯立法會議員林健鋒。蔡啟文攝

經民聯立法會議員林健鋒說，經過多年的兜兜轉轉，立法工作進入大直路，自己是望穿秋水、百感交集。他形容就基本法23條立法是特區一直欠交的功課，擱置超過20年，讓香港成為國家安全的缺口。在經歷2019年教訓後，社會深刻意識到必須盡快補足漏洞，現時立法有充分民意基礎，本屆政府勇於承擔、全速草擬條文並提交立法會審議，展現能力、勇氣和承擔。林健鋒預計未來仍會有些人對草案惡意抨擊、作出不實指控，政府有需要盡快反駁和加強解說，令外商及市民更明白法例內容及立法精神。

自由黨黨魁張宇人。蔡啟文攝

自由黨黨魁立法會議員張宇人支持條例草案，履行憲制責任。他表示，看清利害，同心上路，集中精力拚經濟，是香港商界的心聲，而自己親身經歷條例草案審議，相信紅線清晰，合情合理，也符合憲法、基本法等要求。

自由黨立法會議員李鎮強。蔡啟文攝

全國政協委員、立法會議員李鎮強在立法會發言時表示，「家不可一日不寧，國不可一日不安」，要「防患於未然」，盡快確保國安能得到最好的維護屏障。李鎮強相信在《基本法》第23條立法之後，能夠與《香港國安法》相輔相成，將國家安全網牢牢築好，使香港社會穩定得到更全面保障，為香港營造更安全的發展環境，令這顆「東方之珠」能夠向國際社會展現更大城市魅力，同一時間保障市民依法享有的權利和自由，確保「一國兩制」實踐能夠行穩致遠，讓社會各界無後顧之憂，集中精力去拼經濟惠民生，使香港特區能更好地融入國家發展大局。

新民黨立法會議員黎棟國支持通過《維護國家安全條例草案》，表示很榮幸為香港履行維護國家安全的職責出一分力。他提到，法案委員會工作公開透明，委員們的提問及政府官員的回應都完整記錄下來，任何人都可以隨時隨地重溫今次審議。政府接納議員建議修訂條文，令條例草案更加清晰完善。他形容今日香港走到「歷史性時刻」，期待稍後三讀一致贊成通過《維護國家安全條例草案》，補足本港維護國家安全的短板。

「A4聯盟」立法會議員林素蔚表示，條例草案在平衡國家安全和人權保障方面作出努力，對相關罪行和概念給予仔細清晰的定義，又借鑒普通法國家的立法經驗，其中九項主要罪名參考美國、英國、澳大利亞等國家的相關法律，體現草案與國際原則接軌，確保法律公正性和可行性。她相信草案會與香港國安法緊密配合、相容互補、無縫銜接，強調港安國安，家國同安，呼籲全港社工共同支持，一齊見證歷史，參與歷史，築造歷史，確保「一國兩制」行穩致遠，保障香港的長治久安和繁榮穩定。

「A4聯盟」立法會議員楊永杰指，回想2003年，是他剛剛到九龍城區工作，可惜當年「立唔到法」，為國家安全留下嚴重後遺症，導致2014年非法「佔中」、2016年旺角暴亂和2019年黑暴事件的出現，因此，20多年後，他很榮幸成為法委會委員，補全維護國安的最後一塊「短板」。他形容，法委會委員認真檢視條文，要求釐清條文內各種定義、罪行元素及法律原則，假設的場景亦數以百計。議員實事求是，官員回答一針見血，貼地解說，草案最終採納不少議員意見，就40項條文提出修訂，令條例更加完備。

立法會議員、生產力促進局主席陳祖恒表示，好榮幸見證審議維護國家安全條例草案這一令人感動和重要的時刻。他提到，在特區政府收到超過1.3萬多份的意見中，超過98%的人表示支持23條立法。早日完成立法是民心所向，有巨大的民意基礎。針對某些外國政客肆意的污衊和攻擊，他表示支持政府迅速回擊，工業界、紡織和製衣界，將會全面配合政府維護國家安全工作。陳祖恒相信維護國安條例和香港國安法將會組成維護國家安全的組合拳，令香港的營商環境和投資環境，長遠發展更強更穩定。

立法會議員廖長江。蔡啟文攝

立法會《維護國家安全條例草案》委員會主席、商界 (第二)議員廖長江表示，在審議的過程中，政府作出詳盡及清晰的回應，讓市民大眾更清楚明白立法原意和相關細節，消除誤會和疑慮。他強調，落實立法是近27年來香港未做的必答題。在2019年港版「顏色革命」中，社會付出沉重代價，市民意識到國家安全重要性，補齊香港維護國家安全的短板，盡早完成立法已成為社會廣泛共識。

勞聯主席、立法會議員林振昇指出，過去曾有職工會受外力影響或控制，發動政治罷工，而不是集中勞工事務，但國安法實施後，這些危害的工會多已解散，相信條例草案通過後，工會可以回歸初心服務工人。他又認為如果明知有國際勞工組織危害國安，作為本地工會應該有義務和意識與對方斷絕來往、予以譴責及作出舉報。

立法會議員、商湯科技香港顧問尚海龍表示，在特區政府及立法會全體同事的努力下，23條立法走完了公眾諮詢、首讀、二讀及法案委員會審議的過程，今日來到最後一步，很榮幸同全港市民一起編寫歷史的新一頁。尚海龍認為，回顧中央和香港特區政府處理國家安全立法的整個過程，是最有說服力的「一國兩制」的香港故事，指一個國家由特別行政區地方政府在當地就國家安全自行立法，在國際上前無古人；條例草案從撰寫、用詞、文理、定義、格式，都由香港司法機關解釋法律，經由司法系統沿用普通法規則處理，充分踐行「自行立法」四個字的真諦。

立法會商界（三）議員、招商港口副董事長嚴剛表示，沒有安全和穩定的社會環境，謀發展與惠民生就無從談起。香港回歸近27年的歷史事實充分證明，國家安全就是最大的公眾利益，只有安全和諧的社會環境，市民的安全和利益才能得到最有效的保護。古人云，「法與時轉則治，治與世宜則有功。」香港賴以成功的基石就是法治，23條立法正正是致力於強化香港的法治基石。23條立法進一步建立健全了透明清晰公正的、符合國際慣例的、為香港自由港的營商環境提供安全可靠保障的法律體系，能夠吸引更多的國際資本與人才，激發市場活力，讓香港繼續發揮國際資本市場超級聯繫人、超級增值機作用，成為國際資本市場最賺錢的超級聚寶盆。

選委界議員管浩鳴認為條例草案恢復二讀辯論，標誌着履行相關憲制責任已到衝刺階段，草案只針對打擊極少數違法分子，亦充分考慮及採納諮詢期收到的不同意見，有堅實民意基礎，期望社會毋須過分擔心，同時希望草案通過後政府繼續增加解說，增進市民對法例的理解及接受程度。

立法會議員陳曼琪。蔡啟文攝

選委界議員陳曼琪亦支持條例草案，認為有利讓香港繼續發展成為國際法律服務中心，令家人及下一代在香港生活更安全、安穩。

選委界議員陳凱欣提到，有人質疑相關立法應該用更長時間審議，但她認為審議好與不好，不應以時間長短衡量，這亦非唯一衡量準則。她形容國家安全有已知的「短板」，正如一艘行駛中的船有缺口，正在入水，當然要全速修補，政府及立法會全力全速完成審議是毋庸置疑。

選委界議員簡慧敏表示完全支持「早一日得一日」立法。她指出，條例草案就關鍵用語及概念作出關鍵定義，清晰明確每項罪名的元素，包括意圖和行為。條例草案貫徹普通法的屬地原則，訂有具阻嚇力的最高刑罰，並與香港國安法銜接兼容互補。她提到，「外國有的我們不一定要採納，外國沒有的依照香港特區的實際情況因地制宜」。簡慧敏也表示很高興見到這個遲交了近27年的作品，在今天高質量高分數完成。

選委界議員蘇長榮指出，曾經的立法會議事廳被暴徒搗亂、蹂躪到癱瘓，再加上警察總部被圍堵，中央駐港機構被肆意衝擊，交通基建被人破壞，香港人人自危。過去，有反中亂港分子躋身特區管治架構，用納稅人的錢公然做出賣國行為，這就是沒有23條，沒有國安法的香港真實歲月，荒唐至極。他認為，立法的目的和意義，是築牢國安屏障，令香港不再經歷血的教訓。而正正是香港居民認清國安的重要性，感受到國安法實施後帶來的效用和好處，使23條立法成為民心所向、民之所願。

立法會議員霍啟剛感謝法案委員會通過高效會議展現行政立法的良性互動，指與會者就每條條文深入討論，讓真理越辯越明，條文與國際慣例接軌。他重申，立法是憲制責任，有迫切需求和強大民意基礎，而且對香港經濟有正面影響，例如，《香港國安法》實施後，香港經濟自由度依然名列世界前茅等，再次證明社會穩定是各行各業發展的基石和希望。

立法會議員尚海龍表示，在特區政府及立法會全體同事的努力下，23條立法走完了公眾諮詢、首讀、二讀及法案委員會審議的過程，今日來到最後一步，很榮幸同全港市民一起編寫歷史的新一頁。尚海龍認為，回顧中央和香港特區政府處理國家安全立法的整個過程，是最有說服力的「一國兩制」的香港故事，指一個國家由特別行政區地方政府在當地就國家安全自行立法，在國際上前無古人；條例草案從撰寫、用詞、文理、定義、格式，都由香港司法機關解釋法律，經由司法系統沿用普通法規則處理，充分踐行「自行立法」四個字的真諦。

立法會議員李浩然表示支持草案，落實香港的憲制責任。他指草案做到三個很好的平衡，包括國安與市民權利、與國際接軌又照顧香港的實況、以普通法訂明草案。他批評美國政棍以敵意看待，強調草案有實際保家衛國的重要作用。

立法會議員梁子穎表示，民主自由靠國安，人民幸福靠法律。香港是國家的重要門戶，保持香港特區的國際性去幫助國家接軌世界十分重要，因此，由香港採用沿用的普通法制度去訂立維護國家安全法例十分適合，公眾可以更容易去遵守法律。他期望條例生效後，港人可以體會到只有國家安全被確切維護之後，才有真正的獲得感、安全感、幸福感。

立法會議員林素蔚說自己「粉身碎骨」支持條例草案，本身是社工的她說，社工講求公平、公義、人權和尊重，草案體現對人權的尊重和保障，希望業界支持。

選委界江玉歡表示，全球已展開沒有硝煙的戰爭，香港在埋頭發展經濟的同時，亦應抬頭看世界正在變化，強調真正的發展要以保障國家安全不被侵犯為前提，否則只會淪為國際笑柄，法律是最理性的工具，可令香港破除困境。

選委界何君堯指出，新一屆政府認真處理條例，過程十分快，又讚賞政府果斷推動，符合國家要求，強調立法後不會就此天下太平，敵人仍蠢蠢欲動，仍然有延續性的工作要做。

選委界馬逢國認為，特區21年前未完成的工作，今天終可畫上句號，維護國家安全是每名市民應有之義，有需要時甚至要作出重大付出的準備。

旅遊界姚柏良稱，過去10年旅遊業界體會到社會和諧穩定發展是旅遊業的基石，2014年違法佔中令不少酒店旅客縮短行程，2019年暴徒破壞社會秩序及機場，香港好客之都的金漆招牌毀於一旦。（海報製圖：楊亮 吳健宗）