「過去五年，綿陽深入踐行人民城市理念，一體推進城市規劃、建設、管理各項工作，努力為民生改善辦實事、為全市經濟社會發展作貢獻。」12月15日，四川省綿陽市舉行「決勝『十四五』 奮進新征程」第五場系列主題新聞發布會，介紹了綿陽「十四五」時期城市能級提升主要成就。

　五年來，綿陽堅持規劃引領、系統佈局，以國土空間總體規劃為引領，通過嚴格劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界「三條控制線」，在築牢糧食安全、生態安全底線，強化空間集約高效利用基礎上，為城市長遠發展留足彈性空間。累計完成城建項目投資1070億元、年度投資額實現「五連增」;城市開發區面積增至近200平方公里，城區道路長度從1325公里增至1569公里;統籌「保供水、治污水、防澇水」，第二水源開茂水庫通水運行，「雙水源」的供水格局基本形成;累計新改建雨污管網474公里，實現「污水進廠、雨水進河、各行其道」;整治易澇點40餘處，海綿城市獲得國家A級績效評價。堅持「融景入城」建設美麗公園城市，198公里生態綠道、170餘個城市公園串聯成網; 面向低收入家庭提供公共租賃住房3.27萬套，籌集保障性租賃住房1.6萬套，新增停車泊位1.9萬個，2000年以前建成的老舊小區全面實現「應改盡改」、惠及居民23.9萬戶;向7.38萬戶購房群眾兌付各類補貼9.8億元，82個保交房項目實現100%交付，有效化解「登記難」35036套。

　出台《城市市容和環境衛生管理條例》等法規規範20餘部，城市管理「空地人」立體巡查體系基本建成，生活垃圾分類進入全國大城市第二檔、提分率居全省第一，建築垃圾標準化處置運行體系初步建成，建成全國首批「低碳(零碳)環境產業園」，餐飲油煙治理工作經驗獲全省推廣;依託衛星技術建立房屋安全管理平台，「一棟一策」完成1621棟危房整治;運用GIS在全省率先完成燃氣管網「一圖一表」明白賬，改造燃氣、供水、排水管網總計2769公里，城市安全韌性不斷增強。主動適應房地產市場供需關係發生的重大變化，先後6次調整優化房地產政策，加快構建「好房子」建設全周期監管體系，累計完成房地產開發投資1683億元，商品房銷售2576萬平方米，總量始終保持在全省前列;2021年至2024年建築業總產值累計完成3767億元，今年有望突破年度產值千億元大關;建築業增加值同步提升，累計達1426.85億元，成為支撐全市經濟社會發展穩定增長的重要力量。

　記者了解到，「十四五」期間，綿陽科學城等6個片區入選四川省級城市更新重點培育對象，入選全省首批城市更新試點城市和全國海綿城市建設示範城市、國家城中村改造擴圍城市。在體制機制方面，建立橫向由住建、發改、教體等多部門分工推進，縱向由市—區(園區)—街道—社區4級為主的指揮體系，有力推動科學城片區城市更新、三江六岸人居環境改善等重大民生項目高位部署、高效落實。建立「體檢發現問題—更新解決問題—評估實施效果—推動鞏固提升」閉環工作模式，城市體檢經驗入選住房和城鄉建設部城市體檢首批經驗做法清單。科學編制《綿陽市城市更新專項規劃》，配套完善專項規劃16個、片區策劃6個，形成「專項規劃—片區策劃—項目方案」三級規劃實施體系。出台《綿陽市城市更新實施辦法》，建立起總體要求、工作機制、實施方式、支持政策等「四梁八柱」，各級各部門結合具體工作相繼印發《綿陽市城市風貌導則(試行)》《綿陽城區城中村改造方案》等配套文件39個，為推進城市更新行動、煥新城市空間提供有效的政策支撐。

　在項目實施方面，圍繞城市更新八大任務持續用力攻堅，城市體檢、老舊小區改造、上馬商圈特色街區建設等6項經驗做法獲國省推廣。省內率先出台《城鄉居民自建房安全管理規定》，全市經鑑定C、D級危房整治率達98.3%，預計2025年底前D級危房動態清零。累計改造城鎮老舊小區2437個、惠及居民23.86萬戶，增設既有住宅電梯2067部，遊仙五八社區、涪城臨東社區等4個國省完整社區建設經驗獲省政府推廣。推進老舊街區、老舊廠區、城中村等更新改造，入圍國家城中村改造擴圍城市試點，獲批國家專項借款116億元，普明寺、金祥寺等城中村人居環境大幅提升。推進城市功能完善，改造實施市圖書館、中心醫院第三住院大樓等項目，城市人均公共文化設施、體育場地面積分別達到0.2平方米、2.6平方米。推進城市基礎設施建設改造，2769公里管網全面完成更新改造。推進城市生態系統修復，日新公園、科技湖公園等158個城市公園相繼建成開園，全市建成城市綠道157.47公里，海綿城市建設獲國家A級績效評價。推進保護傳承城市歷史文化，認定歷史建築增至149處，更新改造虹苑劇場、百號樓等歷史建築10處，守住城市共同記憶。

　當前，綿陽城市建設發展進入「存量改造」與「增量提質」並重、改舊建新統籌推動的關鍵階段，展望「十五五」，綿陽將重點在改善人居環境、提升城市品質、守牢安全底線、推動行業健康發展、深化城市智慧治理、推動城市更新等方面持續發力，奮力推動現代化人民城市建設綿陽實踐。(記者 張寶杉)

　頂圖：新聞發布會現場