任壽根 

    根據近日《每日經濟新聞》的報導，“孔雀東南飛”一語所描述的中國勞動力候鳥式遷徙，似乎也受到了當前最惡劣經濟氣候金融風暴的衝擊——民工返鄉潮提前拉開序幕，有關部門已於本月初派出調研組，分赴四川、湖南、江西、浙江、廣東與江蘇等勞務輸出或輸入大省，對金融危機下的就業形勢進行一次大摸底。報導稱據廣州火車站提供的最新資料，今年10月11日至27日，廣州站共發送旅客117.4萬人，同比增長了12.9萬人，其中很大一部分增量就來自返鄉民工。這一資料表明，以往在臨近春節時才會掀起的民工返鄉潮極可能已經提前拉開序幕。

    農民工返鄉，有多方面原因。一是美國爆發金融危機後，對中國勞動密集型產品的進口減少，出口生產企業訂單減少，企業遭遇困難，不得不裁減用工，其中大部分是農民工。由於城市生活費用較高，被解雇的農民工選擇返鄉。二是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有吸引力。最近中央電視臺報導，隨著國家新的糧食收購政策的出臺，糧食主產區農產品價格應聲上漲。報導稱，受國家提高糧食收購價格的影響，最近兩個星期，大連商品交易所的大豆、豆粕、豆油、玉米等農產品期貨價格全線上漲。這正好使返鄉的農民工看到了希望。三是農民進城打工一般是成群一起出來，當一部分人結隊返鄉後，其他農民工也會返鄉。

    可以預計，未來返鄉的農民工還會增加。農民工返鄉不是壞事，政府應順其自然。

    從理論上看， 在市場經濟條件下，勞動力這一生產要素流動是正常的事。農民工返鄉與農民工進城一樣是市場選擇的結果，是中國“三農”政策發揮作用的重要體現。

    最近，人力資源社會保障部等部門出臺了《關於促進以創業帶動就業工作的指導意見》，意見指出，當前及今後一個時期，中國就業形勢依然嚴峻，促進以創業帶動就業，有利於發揮創業的就業倍增效應，對緩解就業壓力具有重要的現實意義。 農民工返鄉對於減輕城市就業壓力，緩解城市就業和其他社會矛盾是有利的。提高城市化水準有一個重要前提，即城市要有能力吸納農村剩餘勞動力，城市要為農民進城創造就業機會，城市要為農民提供一定社會保障，城市要能解決農民工子弟上學等實際生活需要。如果大量農民進城找不到工作，會引發一系列的社會問題。歷史上曾有過這方面的教訓。英國在工業革命初期，農村剩餘勞動力向非農業部門轉移，很多的失地農民在城市中沒有找到工作，因為城市沒有提供足夠的就業崗位，城市沒有準備好。結果，這些農民成為城市“遊民”的主體，城市不堪重負。有人說當時倫敦的遊民占全市總人口的25%，引發了一系列的社會問題。所以，不能盲目追求城市化水準的提高。

    金融危機的爆發，對中國生產出口產品的企業是個考驗，對中國的就業形勢也會產生一定的影響。對此，必須保持清醒的頭腦。中國拉動內需是正確的選擇，也是必然的選擇。農民返鄉從事農業生產，不正是順應了政府拉動內需並緩解就業壓力的願望嗎？此外，農民返鄉從事農業生產，可以增加中國糧食儲備，增強中國在糧食方面抵禦風險的能力。

    逐步提高糧食收購價格，吸引農民工返鄉種糧，對於提高農業勞動率水準，發展農業生產，建設社會主義新農村是有幫助的。農民工經過城市工作與生活的“洗禮”，獲得了現代社會的理念，感受到了現代生活的方式，學到了一定的市場經濟經營管理經驗，他們返鄉後會有意識或無意識地把這些東西融入到農業生產活動中。

    現在要問的是，農民返鄉，政府做好準備了嗎？

    首先，政府應高度關注農民返鄉的動向，掌握農民返鄉的規模和速度，應在思想上認識到在近期以及更長的時期內，農民返鄉的數量會增加。其次，應毫不動搖地繼續支持農業生產，繼續出臺一系列有利於農業生產的政策，不斷提高農民的生產積極性，使返鄉的農民有事可做。再次，應繼續加大對農業生產基礎設施的投入，加強對農民生產技能的培訓，普及農業生產科學知識。最後，應改善農民居住條件和生活環境，逐步改善農民生活和社會保障條件等。