李北陵

    國家發展改革委員會能源研究所所長韓文科17日透露，中國政府將馬上開始征收燃油附加稅。

    以燃油稅取代養路費徵收，是國際上通行的通過經濟杠杆促進節油的政策，也是國內甚久的呼聲。中央政府排除既得利益干擾，推出燃油稅正當其時。然而，開征燃油稅，百姓另有期待。

    燃油稅的初衷，是試圖通過費改稅簡化手續，節省交易費用，同時能夠達到用油者交稅，用油越多交稅越多的目的。希望取消養路費後，不要收取各種名目繁多的公路費。

    在油品市場機制難以發揮主導作用的條件下，開征燃油稅的同時，應當堅持實行政府主導的有彈性的成品油定價機制。

    燃油稅是推動汽車行業向環保節能方向發展的重要手段，但燃油消耗行業不僅是汽車，在我國燃料油消費總量中，電力行業占比達32%，石化行業占比22%，建材和輕工行業占比14%；有消息說近年汽車燃油的占比上升到30%，即便這樣也是小頭。征收燃油稅，要避免給經濟帶來太大負面影響。這就需要分步實施，不要將初始稅率提得太高。

    征收燃油稅後，油價必呈上升趨勢，一些與民眾生活密切相關的行業，如計程車行業、農業可能遇到新問題，對這些行業，國家可以從增加的稅收中切出一塊，給予適當補貼，避免民眾負擔加重。

    推出燃油稅，涉及利益調整。燃油稅在中央與地方、在稅務部門與公路管理部門之間如何分配，道路收費被取消後幾十萬人需要重新就業，這些問題都期待妥善解決。

    對油價波動缺少敏感的公務車，不妨加強監督，避免燃油稅征收引起黨政機關行政費用增加，財政負擔加重，向納稅人轉嫁。