梁麗霞
【中國窗訊】在國際金融危機日趨嚴峻的背景下，為抵禦國際經濟環境對我國的不利影響，近日召開的國務院常務會議提出實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，在今後兩年多時間內安排4萬億元資金強力啟動內需，並出臺了十項措施。其中改善民生被放在相當突出的位置，國家將通過增加政府投資，集中解決民生等領域的歷史欠帳，百姓將從這十項措施中受益。
加快建設保障性安居工程 解決低收入者住房難題
十項擴大內需的措施中，加快建設保障性安居工程位元列首位。國家將加大對廉租房建設的支援力度，加快棚戶區改造，實施遊牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。安居工程是於1995年1月開始施行的一項保障性住房政策，是指由政府負責組織建設，以實際成本價向城市的中低收入住房困難戶提供的具有社會保障性質的住宅建設示範工程。1998年全面施行住房改革後，這一政策逐步被經濟適用房政策所取代。業內人士坦言，加快安居工程建設的思路，充分體現了經濟發展須與民生相結合的理念。
目前低收入者面對高房價望而卻步，許多人辛苦一輩子也買不起一套房，住房問題已成為我國一個突出問題。國家加快建設保障性安居工程，加大對廉租房建設的支持力度，會很大程度上解決低收入群體的住房問題。資料顯示，1998年至2007年底國家用於廉租房建設的投入資金為165億元，而2007年的投入突破性地達到94億元。中國房地產及住宅研究會副會長顧雲昌說："雖然目前還不清楚4萬億中央投資中，究竟有多少能夠用於廉租房的建設，但是，通過中央財政支援各地廉租房建設，已經是這一政策中最大的亮點。"
加快基礎設施建設 改善民生環境
擴大內需的十項措施中提到加快"農村基礎設施建設"、"加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設"。業內人士指出，目前我國農村基礎設施落後已經成為制約農村經濟發展、擴大內需的一個瓶頸。一些地區由於交通不便，百姓出行困難，許多農產品無法運出，市場銷路受阻。
華中師大農村問題研究中心主任徐勇則認為："目前最需要財政支援的，是農村水利設施建設和病險水庫除險加固。電、路、氣投入不夠，更多的是拉經濟的後腿，而西部很多水庫年久失修，嚴重時可能帶來破壞性、災難性的後果。"因此加快基礎設施建設，將為經濟持續發展提供物質基礎，百姓也會從中直接受益。
此外，加大農村沼氣建設也備受關注。根據農業部發佈的《全國農村沼氣工程建設規劃》，到2010年，全國將有4000萬農戶使用沼氣，達到適宜農戶的30%左右；全國規模化養殖場大中型沼氣工程總數達到4700處左右，達到適宜畜禽養殖場總數的39%左右。全國4000萬戶農戶用沼氣,每年產生約154億立方米的沼氣,相當於替代2420萬噸標準煤的能源消耗和1.4億畝林地的年蓄積量,農民每年可增收節支200億元。
加強基層醫療衛生服務體系 建設解決百姓看病難題
雖說近年來國家一直重視基層醫療機構的發展，但看病難依然是讓老百姓頭疼的問題。由於基層醫療衛生服務體系不健全，設施、衛生條件差等原因，許多人一生病就得去大醫院。北京醫學教育協會全科醫學部主任蔣保季坦言，目前各地大醫院80%的門診都是對一般性疾病的診斷,而這其實完全可以在社區醫院中得到很好的治療。加快基層醫療衛生服務體系建設,就是要解決老百姓就醫的迫切問題,要把"看病難、看病貴"轉化為"減少醫療費用,方便患者就醫"。要加快基層醫院人才的培養,提高基層醫療機構工作人員的業務水準,使老百姓真正信任社區醫院。
