朱四倍
11月20日，從洛陽傳來消息，洛陽市將出台補貼政策，鼓勵公務員出差乘坐洛陽航班。洛陽市旅遊局負責人在接受媒體採訪時也表示，下一步將出台措施，對乘洛陽航班來的遊客，賓館和景區門票將給予打折優惠，其實質為支援航空業發展。(《鄭州晚報》12月9日)
早在2005年，洛陽市就曾出台過鼓勵公務員乘飛機的措施，當時在國內還引起了一場爭議。如今，如出一轍的措施再出，而後果還有待檢驗。
事實上，公務員出差坐什麼車、住什麼店，各級政府都有規定，如浙江省規定，出差人員乘坐飛機從嚴控制，出差路途較遠或任務緊急的，經單位有關領導批准方可乘坐飛機。同時，鼓勵出差人員乘坐火車。如此一來，就與洛陽的做法形成了鮮明對比。如果說，我們把後者理解為降低行政成本的話，那麼，我們該如何看待洛陽鼓勵公務員乘飛機呢？
洛陽鼓勵公務員乘飛機的動力在哪里？改變經營困境是動力之一，另外，把機場當成政府“臉面”來看待也是重要原因。新聞披露，洛陽市2005年的鼓勵政策出臺後，公務員出差乘坐洛陽航班人數也並沒有增加多少。
國家審計署對全國12個重點機場和38個支線機場進行審計發現，造成機場專案普遍虧損的原因是地方政府參與項目決策和建設，但近2／3的機場建成後由民航部門經營管理，導致在機場建設中建設規模和標準脫離實際，過度超前，大量舉借債務，運營成本過大。以總投資2.51億元的安徽省阜陽機場為例，從1999年開始，地方政府每年補貼數百萬元，陷入了進退維谷的尷尬境地：不補貼，機場難以運轉；繼續補貼，“窟窿越補越大”。當地分管領導就直言不諱地說，該機場是當時經濟過熱的結果，造成了期望值與現狀的反差。
可以說，不少地方的機場都是作為政府的“形象工程”來定位的。機場被異化成地方政府的“臉面”，這多少也激發了一些地方貪大求全、過度超前的建設甚至攀比之風。如此一來，怎能不鼓勵公務員乘坐飛機呢？
誰來為這種鼓勵“買單”？在機場成為“政府臉面”之下，納稅人最終成了“買單者”，而在降低行政成本的大背景下，鼓勵公務員乘坐飛機，甚至給予補貼，就成為一種“諷刺”。
何以面對這種鼓勵公務員乘坐飛機的刺目“風景”？這是擺在所有人面前的一道社會課題。只有機場的歸機場，政府的歸政府，不讓納稅人地位虛置，不讓政府“臉面”成為公眾負擔，才能給出理性的解決路徑。否則，政府有了“臉面”，納稅人沒有了地位。
