周俊生

   提要 “二套房”新政的出台，能否拉動房產市場還有待市場檢驗，但政策本身所顯示的關注民生的意義卻是毫無疑問的。

    12月17日召開的國務院常務會議，就穩定房地產市場再次作出重大決策，發出了近40天裏房地產救市的第四道“金牌”，終止了以往對“二套房”買賣的限制措施。

    但是，我國目前房地產市場的低迷，其實並不局限于原先設置的對“二套房”買賣的政策限制。在以往房地產市場上的過度投機使房價畸高，超越了普通民眾的購買力。在熱錢撤退、流動性出現高度萎縮以後，房地產市場出現冷寂幾乎是必然的。由於房地產市場在一些地方的經濟構成中佔有太高比重，政府救市其實也是不得已而為之，而其效果顯然還有待市場實踐檢驗。房地產市場出現的問題，決不僅僅在“二套房”上，因此對此次國務院鬆綁 “二套房”買賣對拉動市場的作用，我們不應該期望太高。

    自住房制度改革以來，房地產市場的出現使城鄉居民依靠自己的力量改善住房有了現實的條件，因此，一戶家庭擁有兩套房產在一些經濟發達地區已經不再是稀有的現象。隨著客觀條件的改變，這種改善型住房有可能會轉化為投資型住房，但這是一種正常的現象，政府其實是沒有必要進行限制的。前一時期，有關部門在對房地產市場進行宏觀調控的過程中，對“二套房”買賣進行了嚴格的限制，並在貸款、稅收等環節上運用經濟手段對其進行約束。這固然有利於扼制房地產市場上的投機風潮，但在倒掉洗澡水的同時，其實是把嬰兒也一起倒掉了，這樣做客觀上也阻礙了為數眾多的希望通過購置“二套房”來改善居住條件的居民的良好願望，使社會福祉水準的提高出現了滯後。從這一點上來說，目前國務院就“二套房”推出的新政，其關照民生的意義已經超過了對房地產市場的救市作用。