作者：張家棟

    如果說奧巴馬因為身為美國歷史上第一位非洲裔總統而顯得非同尋常，那麼這場已經開演的就職典禮，在金融危機和經濟衰退的時刻，因為其豪華的陣容、龐大的開支和嚴格的安保措施而顯得更加與眾不同。據估計，這次總統就職典禮將耗資1.5億美元。相比之下，2005年布希總統的就職儀式耗資4230萬美元，前一位民主黨總統克林頓1993年時的就職典禮也只耗資3300萬美元。

    在美國歷史上，凡是處於戰爭或其他緊急狀況之下，總統就職典禮往往以簡樸為主色調。在第一次世界大戰期間，威爾遜總統的就職典禮沒有任何大型的派對活動；1945年，羅斯福總統的就職典禮只向客人提供冷凍雞丁沙拉和普通磅餅作為食品。從這些先例來看，似乎這次奧巴馬總統的就職應該以簡樸為要，但為何卻出現了不同的結果呢？從總體來看，奧巴馬總統就職典禮的龐大開支，主要源於以下三個原因：

    第一，嚴格的安保措施。

    奧巴馬就職典禮將是美國有史以來安保措施最嚴格的一次總統就職儀式。國會已經為奧巴馬總統的就職典禮準備了1500萬美元的安保費用。但是為了應對額外安全壓力，美國即將下臺的總統布希在美國歷史上第一次為總統就職典禮宣佈了緊急狀態，為首都華盛頓增加了額外的安全開支。據說，這次安保相關費用至少高達4700萬美元。目前，首都華盛頓已經進行道路交通管制，很多人要想進入華盛頓，只能將車停在郊區步行進城了。

    高額的安保開支源于異常的安全壓力，異常的安全壓力主要源于奧巴馬是美國歷史上第一位非洲裔總統這一事實。作為美國歷史上第一位非洲裔總統，首先，奧巴馬面臨著比所有前任總統更加嚴重的人身威脅，肯定有一些極端的種族主義者試圖對奧巴馬行不利；其次，由於奧巴馬是美國歷史上第一位非洲裔總統，明星效應吸引更多的觀禮人群湧入華盛頓，從而給這個不大的政治城市帶來了更加擁擠的狀況，增加發生不確定性事件的風險。

    一份網路報告預測將有400-500萬人到華盛頓，安全機構則預測將有150萬到200萬參加就職典禮。雖然最終資料可能會下降，但奧巴馬就職典禮無疑將是一次盛大的嘉年華。美國歷史上的總統就職典禮人群記錄是1965年詹森總統的就職典禮，有120萬人聚集到華盛頓。事實上，由於奧巴馬經常聚集起150萬到300萬的龐大人群，美國秘密情報部門對他的保護早從競選階段就開始了。可以假設，即使奧巴馬總統能夠獲得連任的機會，那麼四年後的總統就職典禮一定沒有這一次豪華。哪怕是對同一位總統，第二次無論如何也不能與第一次相提並論。

    第二，在經濟不振的情況下，美國需要一次盛會來振作民心。

    2005年時，布希總統的就職典禮就耗資4230萬美元還受到民主黨議員的抨擊。但是這一次，如此大的規模與開支，很少聽到美國國內、特別是政界人士的批評聲音。看來，美國人都認為這些錢花得值。奧巴馬就職委員會發言人琳達•道格拉斯說：“這並不是在慶祝總統當選，而是在慶祝我們共同的價值觀。”目前看來，美國人還是比較認可這種說法。既然美國經濟缺少的是消費動力，這次多花點錢並不是什麼壞事。另外，在國際社會普遍對美國國力和國際地位產生懷疑情緒的時候，一次豪華的總統就職典禮就像是古羅馬劇場的一次大型演出，本身並不是為了娛樂，而是為了顯示自己的超強國力和民族凝聚力。

    第三，奧巴馬團隊超強的籌款能力。

    對於美國納稅人來說，並非只有壞消息。在美國，什麼都是可以用來進行商業運作的。為了獲得總統就職典禮的轉播權，美國電視媒體向奧巴馬就職委員會支付了500萬美元的轉播費。迄今為止，在政府開支以外，奧巴馬就職委員會已經通過各種管道籌集到4100多萬美元。這一金額本身已經超過美國歷史上絕大多數總統就職典禮的總開支。

    不同尋常的就職典禮是尋常民眾支持率的一種體現，但並非所有的美國人都對此感覺良好。很多共和黨人就選擇在就職典禮的時候外出度假。還有一些共和黨人則應一位共和黨律師的邀請，在奧巴馬就職典禮期間到拉斯維加斯參加一次“流亡就職典禮”(inauguration in exile)。民調還顯示，大部分民眾還對奧巴馬未來的施政成果持寬容姿態，很多人並不期待他能夠迅速兌現他在競選時的三大承諾：結束伊拉克戰爭、改善經濟狀況和改革醫療體系。這表明，美國民眾對奧巴馬的擁戴，在很大程度是對布希8年任期不滿的結果，並不僅僅是期待奧巴馬能給美國帶來真正的質變。(張家棟，復旦大學美國研究中心副教授、博士，美國國務院訪問學者，“中歐安全合作對話”中方協調人；著有《恐怖主義論》和《全球化時代的恐怖主義及其治理》兩本著作，就反恐怖、非傳統安全等問題發表相關論文數十篇。)