5月19日消息：《瞭望》新聞周刊近日載文，對我國行業平均工資作了數據統計分析，文章表示，我國不同行業職工收入差距最高或已達10倍。消息稱，國家目前正醞釀收入分配總體改革方案，今年內有望出臺。

    壟斷行業收入畸高

    數據顯示，2000年，我國行業最高人均工資水平是行業最低人均工資水平的2.63倍，到2005年增至4.88倍。而國際上公認行業間收入差距的合理水平在3倍左右，超過3倍則需要加以調控。

    據統計，目前，電力、電信、金融、保險、烟草等行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的2~3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差异，實際收入差距可能在5~10倍之間。

    最近10年來，我國行業間收入分配總的趨勢是向技術密集型、資本密集型行業和新興産業傾斜，某些壟斷行業的收入更高，而傳統的資本含量少、勞動密集、競爭充分的行業，收入則相對較低。“壟斷行業收入畸高是導致行業間收入差距過大的主要原因，也是引起社會非議最大的誘因。”國家發改委宏觀經濟研究院社會發展研究所所長楊宜勇說。

    改革方案已基本成型

    收入分配問題已直接影響到了人民群衆共享改革成果，而且關係著當前擴大內需政策能否有效啓動，更事關社會穩定，已成爲當前改革的焦點問題之一。

    國務院常務會議近日審議幷原則通過《關于2009年深化經濟體制改革工作的意見》。據悉，意見中提出了加快出臺《關于加强收入分配調節的指導意見及實施細則》，這將成爲今年體制改革的重要看點之一。

    “收入分配總體改革方案已基本成型，預計今年內有望出臺。”相關權威人士向記者揭示新背景下的改革深意時稱，選擇在此時啓動收入分配改革，是爲了通過收入分配調整真正啓動內需和消費，尤其解决中低收入者消費不足的問題，爲中國的經濟增長注入持續動力。

    加强初次分配調整

    “中國實際上有很强的內需，只是在內需的身上還帶著枷鎖”，研究者將造成目前居民消費率過低的癥結指向收入分配機制。“政府拿錢投資，居民拿錢消費，現在政府有錢而百姓沒錢，因此國內消費不足，經濟外向依賴程度過高。”中央黨校教授周天勇說。

    “最主要的問題出在初次分配上”，國家發改委宏觀經濟研究院教授常修澤說，在國民收入初次分配領域，10多年來，勞動者報酬的比重呈下降趨勢，職工工資占GDP的比重，由最高時1980年的17%不斷下降到2007年的11%。

    社科院金融所中國經濟評價中心主任劉煜輝分析說，“我國的經濟政府主導性比較强，這就使初次分配更多地偏向于資本、偏向于政府，而非勞動報酬和居民儲蓄所占份額越來越萎縮”。

    據權威人士透露，目前的改革方案將對初次分配政策進行重點考慮。

    擴大中等收入者比重

    而在再分配領域，居民收入分配的比重同樣是下降的，政府和企業所得的比重是上升的。

    綜合多位受訪研究者的意見，這意味著對國民收入分配結構要進行大的調整。在初次分配中要適當提高勞動報酬的比重，改變目前的初次分配資本所得偏多、勞動所得偏少的局面；在再分配中，要提高居民收入的比重，降低國家和企業收入的比重。而擴大中等收入者比重被多位研究者認爲是規範初次分配領域秩序的主要途徑。

    目前我國將“家庭年收入5.37萬~16萬元、個人年收入3.4萬~10萬元”定義爲中等收入標準。按照這一標準衡量，目前的中等收入者占全國總人口的7%左右。

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    貧富差距可能繼續惡化

    基尼係數是國際上常用的一種收入差距的測量指標，其數值在0~1之間。數值越高，收入分配的不均等程度越高。按照國際通常標準，基尼係數在0.3以下爲最佳的平均狀態，在0.3~0.4之間爲正常狀態，超過0.4爲警戒狀態，達到0.6則屬于危險狀態。

    統計數據顯示，自2000年開始，我國的基尼係數已越過0.4的警戒綫，幷逐年上升，2006年爲0.496。研究者提醒說，若不采取相關措施，我國的貧富差距還有可能繼續惡化。據中新社