11月9日,緬甸反對黨全國民主聯盟(NLD)發言人稱,該黨贏得了全國70%左右的選票,但需要委員會最後確認。緬甸軍方及現執政黨鞏固與發展黨(USDP)也表示“尊重選舉結果”,但對於緬甸而言,真正的“大選”,只怕才剛剛開始。
從理論上講,此次選舉並非如某些媒體所評論的,“意味著軍政府時代的終結”,因為倘若將軍人不再執政當做軍政府結束的標志,那么現在的登盛時代就已經實現。但根據2011年生效的《緬甸聯邦憲法》,緬甸三軍總司令而非總統為武裝力量統帥,軍隊代表在任何一級議會中都擁有25%的固定席位,這意味著在緬甸聯邦議會上院民族院中共224個議席中,軍方代表將占56席,下院人民院總共440席中將占110席,而且這種25%的政治從上到下、貫穿整個緬甸行政、立法體系。這意味著任何重大決策,離開軍方的首肯,都將變得十分艱難(軍方只需爭取8%的某級議會民選議員支持,就可阻撓所有需2/3絕對多數票表決的法案)。
雖然NLD應能獲得兩院498個議席中的絕大多數,並有望在未來單獨或聯合組閣成功,卻很可能因憲法預設的遊戲規則而不得不繼續容忍軍方的影響,屆時NLD將如何處理自己與軍方、與其他議會政黨間的關系,將是對其政治成熟度的巨大考驗。
此前昂山素季一直謀求修憲以為自己當選總統掃平道路(其夫和子女是外籍,據現行憲法她不能當選總統),選前更公開表示即便不能當上總統,也要謀求在未來政府內發揮“淩駕於總統之上”的重要作用。隨著立法選舉塵埃落定,組閣和更實在的工作將逐一展開,NLD和昂山素季恐將很快面臨一個選擇:是接受現行規則但犧牲部分自身利益以換取第一個執政期的平穩過渡,還是繼續挑戰現行規則以確保昂山素季的“攝政權”,不論選哪一種,恐怕都不會是輕松容易的。
更深一層次講,NLD和昂山素季均沒有執政經驗,甚至許多同情他們的人也坦言,對他們治理經濟、管理外交和應對地緣政治的能力,均表示擔憂,他們一旦從台下轉到台上,也將面臨真正的“大選”——不只看言論和承諾,也將看實際的台上表現。
能在多大程度上坦然接受挑剔甚至失敗,能否接受自己也是體系中一員,而不僅僅是體系的批判者,對於每個政治團體、個人而言,都是一種艱難的選擇和挑戰。從這個意義上,緬甸真正的“大選”,的確才剛剛開始。(作者:陶短房)