市屬國有企業股權向民間資本公開招商。

　　涉及商業服務、工業制造及房地產開發行業

　　文/記者潘斌 圖/記者于濤

　　中山首批20家市屬國有企業股權向民間資本公開招商。昨日，記者從中山市建議提案在線獲悉，中山市經濟和信息化局對市政協委員雷仲平在市政協第十一屆四次會議上提出的《關于我市民營企業資本投資渠道的建議》的答復中表示，為進一步探索發展混合所有制經濟的新模式，中山市國資委擬于2015年年內出臺關于市屬國有土地資源招商引資工作方案，涉及行業包括商業服務、工業制造及房地產開發，通過直接轉讓土地使用權、與民間資本聯建開發、以土地使用權投資、轉讓土地所屬公司的股權等方式公開引進民間資本，有效盤活市屬國有土地資源。

　　現狀：民營經濟占全市GDP半壁江山

　　2013年，中山全年生產總值（GDP）2638.93億元。其中，民營經濟增加值1311.95億元，增長7.1%，占全社會GDP的比重達49.7%。全市規模以上民營工業從業人員達50.9萬人，占全市規模以上工業全部從業人員的48.6%。民營工業在吸納勞動力方面潛力巨大，對中山市經濟社會的發展起了很大作用。

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出了市場配置資源、市場決定價格、對非公有制經濟財產權的平等保護、允許非國有資本參股國有資本投資項目、破除行業壟斷等一系列改革措施。這些改革措施大大激活了民間資本,民營經濟發展迎來一個極具活力的春天。

　　建議：公共資源領域引入民間資本

　　雷仲平委員認為，由于中山市目前在可經營公共資源與民眾切身利益息息相關的領域，存在著資源嚴重不足的現象，現階段建議重點引導民間資本進入這些領域進行投資。特別要鼓勵和引導民間投資進入衛生、教育、養老機構等領域，出臺專門的優惠措施，建立相關準入制度，降低準入門檻，放寬審批條件。在民間資本進入后，應公平公正對待，確保其享有與國有資本同等的待遇。

　　全市應加大力度拓寬民間融資渠道，支持民間資本進入金融領域，對有效解決民營企業融資難問題，促進中山市金融體系不斷完善具有重要意義。雷仲平委員表示，在完善中山市村鎮銀行等地方金融體系后，放開數量限制，放寬審批條件，鼓勵民間資本籌集和吸納社會閑置資本，投資建立小額貸款公司，引導小額貸款公司行業有序發展、合理布局；引導建立民間借貸登記中心、民間資本管理中心；鼓勵民間資金成立投融資公司。加快完善企業備案和誠信體系建設，將民間融資機構納入征信系統，使民間融資信用公開化。

　　建議加大力度鼓勵民間資本以購買、重組、兼并、租賃、托管、參股等多種方式，參與新一輪國企改革，實現與民間資本融合，形成混合所有制的現代企業。

　　答復：引導民間資本投入創新領域

　　中山市經濟和信息化局在答復中表示，截至2015年5月末，中山市已引導設立小額貸款公司25家，注冊資本49億元，其中引入民間資本41.73億元，占注冊資本的85%；融資性擔保公司7家，注冊資本10億元，其中引入民間資本2.67億元，占注冊資本的26.7%；推動設立3家村鎮銀行，注冊資本6.51億元，其中引入民間資本1.45億元，占比22.27%；成功改制組建中山農商銀行，注冊資本21.77億元，其中引入民間資本16.2億元，占比74.41%，進一步拓寬了中山市民營企業資本投資渠道，同時有助于解決民營企業融資難、融資貴問題。

　　同時，引導民間資本投入創新領域，大力支持股權投資基金擴充規模及拓展業務，截至2015年4月末，全市共有股權投資基金29只，股權投資基金管理機構8家，合計資金規模達59億元，其中民營資本占比80%以上。

　　高端產業園區均向民資開放

　　根據中山市國資委出臺的“市屬國有企業發展混合所有制經濟股權招商方案”，首批推出了20家市屬國有企業股權向民間資本公開招商，涉及行業包括商業服務、工業制造及房地產開發。目前，中山市保安服務總公司等企業股權招商工作已取得實質性進展。

　　另外，市委、市政府專門推出了四個市級重點產業發展平臺，以吸引和聚集高端產業，促進中山市經濟發展轉型升級，這些園區均向民間資本企業開放。統計顯示，進入這些產業園的絕大部分都是民營企業。