位于鐵嶺市遼寧專用車生產基地內的萊尼線束（鐵嶺）有限公司，由全球最大的電氣線纜、線束系統制造商之一——德國萊尼集團投資2.3億元建設，在線束行業，萊尼集團目前排名歐洲第一、世界第四。據介紹，該項目全部達產后可年產20萬臺套線束系統。圖為萊尼線束車間里工人正在加緊趕訂單。 賈一攝
核心提示
歷經11年的項目年建設，不僅為鐵嶺市的未來發展夯實了堅實的基礎，也為遼寧省的項目年建設積累了可資借鑒的寶貴經驗。他們獨創的四大班子“一把手”帶頭招商、搶先抓早、面北招商、重大項目市領導掛牌督辦、項目拉練、軟環境考評“一票否決”等做法，既貼近實際又具有較強的可操作性。
僅僅在過去的一年里，鐵嶺市就有244個億元以上項目開復工。對一個既無區位之利也無資源優勢的地區來說，在當下競爭幾近白熱化的招商引資戰場上，能有如此驕人成績實屬不易。
十一年如一日抓項目建設
2月15日，位于鐵嶺縣腰堡鎮的中利科技集團（遼寧）有限公司內一片歡騰，繼去年獲得省政府批準的15.4兆瓦光伏發電指標后，公司又獲得了20兆瓦的指標。
這家總部在江蘇省常熟市的國內電纜龍頭企業大雁北飛落戶腰堡鎮后，迅速發展壯大，去年的銷售額已達8.5億元，貢獻稅收3000萬元。
中利科技集團在腰堡鎮的投資大獲成功后，不忘回饋當地政府，主動牽線搭橋，先后協助腰堡鎮“搶來”了武漢長飛、冠林汽車、白雪電器、中聯高分子等5個大項目。
中利科技的成功只是鐵嶺市眾多引進企業發展壯大的一個縮影。
“我們對鐵嶺的項目工作、對未來發展充滿自信。這種自信不僅來自于外部宏觀政策機遇，還來自于我們持續不斷對外開放招商引資所積累的項目基礎，更來自于我們在連續11年項目年實踐中探索出的一整套抓開放上項目、抓環境促發展的工作機制和方法,形成的良好工作基礎和發展優勢。”市委書記吳野松的一番話道出了其中的緣由。
鐵嶺市地處遼西北，產業基礎在省內屬于后發地區。窮則思變。2005年，鐵嶺市開始組織開展項目年活動，始終堅持把對外開放招商引資上項目作為長期的戰略任務和日常工作的重中之重來抓，連續開展11年的項目年活動，堅持不懈抓招商、抓開放，以項目擴增量、調結構、穩增長。
轉眼11年過去了，其間，雖然鐵嶺市的領導班子也換了幾任，但這一貼近鐵嶺實際的發展戰略卻一以貫之地執行著，而且隨著實踐的不斷深入和外部環境的變化，鐵嶺市領導在項目建設上大膽探索，除去責任制、全程督辦、簡化辦事手續、以商招商等和其他地方一樣的做法外，又“發明”了不少屬于他們自己的秘密武器。
而鐵嶺市在項目建設中的“發明”又是什么呢？鐵嶺市發改委黨組成員、重點項目辦主任張治家扳著指頭向記者介紹了鐵嶺的六大創新：四大班子“一把手”帶頭招商、搶先抓早、面北招商、重大項目市領導掛牌督辦、項目拉練、軟環境考評“一票否決”。
市領導掛牌督辦重大項目
40次帶隊赴11個省市、30多個城市招商；先后179次會見來訪客商。
這是過去的一年，鐵嶺市委、市政府主要領導在招商工作中留下的一串并不平凡的數字。
常言道：政策確定以后，干部就是決定因素。項目年活動確定后，必須由干部來貫徹落實，鐵嶺市的做法就是抓“一把手”，以上率下，一級抓一級，層層傳導壓力，靠壓力激發活力。
吳野松說：“千難萬難只要‘一把手’重視就不難，大路小路只要‘一把手’行動就有出路。”
近年來，每年年初，鐵嶺市都下發文件，對招商、包保項目、兜底服務等工作建立責任制，任務到人、責任到人、明確目標、完成時間和考核標準，“四大班子”領導無一例外。就這樣，在項目工作上逐步形成了抓領導、領導抓，以上率下、層層傳導壓力、上下行動一致的局面。
在項目工作推進中，鐵嶺市搶先抓早，對項目年工作早謀劃、早安排、早部署。在每年年底的市委全會上，就對第二年的項目年工作重點、方向和措施提出明確要求。在年初的全市兩會上，統籌考慮各方面因素，確定全年項目年工作的預期目標。市委在兩會后第一時間召開常委（擴大）會議，認真梳理項目年的重點工作，制定項目建設、項目招商等專項工作實施方案，明確目標、落實責任。春節后上班安排的第一件大事，就是召開全市項目年工作會議，對項目年工作進行安排部署，會后立即將項目工作任務分解落實到各縣（市）區和重點部門。任務明確之后，又提早召開重大項目開工建設協調推進會，一個項目一個項目梳理，促成項目早開工、早復工。所以每年3月初，就有重點項目陸續復工建設，并迅速掀起項目建設的熱潮。
搶先抓早，不僅使鐵嶺市在招商工作中克服遼北氣溫回暖晚的氣候因素，也增加了有效施工期，保障了項目年目標的順利實現。
為推進重大項目實現新突破，鐵嶺市對重大項目實行市領導掛牌督辦。每當那些對全市發展有重大牽動作用的項目遇到困難和問題的時候，就由市級領導親自督辦，一個問題一個問題地解決，一步一步地向前推進。同時，市委常委會每季度都聽取一次掛牌督辦重大項目的情況，市委、市政府每兩個月召開一次掛牌督辦重大項目協調推進工作會，各分管領導每半個月就組織召開一次項目調度會，層層推進，確保項目掛牌督辦取得實效。
通過抓住重大項目，及時解決重點項目的主要問題，以重點帶一般，有力地推動了全市項目建設和發展。眼下，鐵嶺市又將掛牌項目由在建項目延伸到簽約項目和在談項目、意向項目，督辦領導延伸到了縣（市）區主要領導。
選準主攻方向面北招商
僅僅在剛剛過去的一年里，鐵嶺市就有244個億元以上項目開復工。
這對一個地處遼西北、既無區位之利也無資源優勢的地區來說，在當下競爭幾近白熱化的招商引資戰場上，能有如此的驕人業績實屬不易。其成功的秘密何在？
有時候選擇方向比努力更重要。鐵嶺市雖地處遼西北，是其不利條件，但與吉林、黑龍江地域相連，產業趨同、文化趨同，不僅招商成本低，而且具備承接吉林、黑龍江產業轉移的先天優勢，招商成功率相對較高。基于此，鐵嶺市提出“面北招商”，深耕吉林和黑龍江，開展有目標、有重點的招商。
在“面北招商”中，鐵嶺市圍繞現有的汽車零部件、農產品加工、醫藥保健品等重點產業，對黑、吉兩地企業按行業梳理分類，分別由各縣（區）委書記、縣（市）區長反復溝通洽談，然后匯集起來由市委書記或市長統一推進。其間，市委書記吳野松先后3次率隊赴黑、吉兩省招商，得到了企業家的熱烈響應。目前，九三糧油、北大荒集團農業產業化、遠大換熱設備、捷創光電產業園、汽車風擋玻璃、年產20萬噸綠色生態功能飲料等一批重大項目落戶鐵嶺，正在洽談推進的還有70多個項目。
為督促項目落實，鐵嶺市每年都組織項目拉練檢查。春季拉練主要檢查當年新開工項目。拉練參加人員由四大班子主要領導、市直部門主要領導、縣（市）區主要領導組成。拉練后，由市級領導和市直部門參檢人員評選打分，評選春季十大重點開工建設項目和優勝單位。
年度拉練是對全年新開工、續建和投產項目進行檢查。事后由拉練檢查人員考核評選出年度十大重點新建項目、十大重點竣工投產項目和年度建設優勝單位。
在項目建設過程中，軟環境的好壞決定著項目的成功與失敗。為此，鐵嶺市對軟環境建設實行一票否決。近年來，該市通過不斷加大簡政放權力度，優化項目建設審批流程，減少審批環節，加大對窗口部門、基層行政執法單位的監督教育，嚴厲整治不作為慢作為亂作為，每年組織千人評議軟環境等，使軟環境成為任何人都不能觸碰的紅線。
中利科技集團（遼寧）有限公司副總經理王先革說：“鐵嶺的投資環境非常好，我們愿意用更好的發展來回報鐵嶺的支持，也愿意介紹更多的企業家朋友來鐵嶺投資。”
通過堅持不懈抓開放、上項目，以項目擴增量、促發展，鐵嶺的家底變厚實了，鐵嶺人的底氣也更足了。
如今的鐵嶺已經快速崛起成為一座新興的現代化工業城市，隨著歐洲排名第一的萊尼集團投資興建的萊尼線束（鐵嶺）有限公司，年產60萬輛車密封產品、亞洲最大的橡膠密封系統生產廠等一大批重大項目的落戶，專用車、換熱設備、起重機械、汽車零部件、煤機裝備、石油機械、工程機械、生命健康、有色金屬加工、閥門制造、橡塑制品、潤滑油等十二大重點產業集群迅速崛起并顯示出勃勃生機。
項目建設，為鐵嶺市的全面振興注入了強大的動能，也為這座古老的城市點燃了新的希望。
記者/姜義雙