7月17日，山東德州市委召開務虛會，德州市委書記田衛東在此次會議上要求各級各部門圍繞事關德州全局和長遠的十個問題開展深入討論和思考，其中名列首位的即是：「德州的優勢如何發揮」。

 

 

    經濟發展需要人力、資本、區位等各種要素，每個地區所具有的要素稟賦是不一樣的。這樣就求區域經濟發展，一定要發揮「比較優勢」。有着「九達天衢，神京門戶」的德州優勢在哪裏？先看下市情，德州轄兩區兩市七縣，擁有德州經濟開發區、德州高新技術產業開發區兩個國家級開發區，十個省級開發區。總面積1.03萬平方公里，人口561萬。2020年德州市地區生產總值（GDP）3078.99億元，屬於山東「中間」城市。德州市長楊洪濤曾用一句話概括眼下的德州：「一個中不溜的城市」，「既不窮也不富，很有代表性」。

 

    從地緣結構上分析，德州連接華北、華東和中原三大經濟區；北接首都經濟圈、南望長三角經濟圈兩大世界級城市群。目前，德州產業門類比較齊全，擁有34個行業大類，153個行業中類，1365家規上工業企業，42.7萬個市場主體。不過，工業體量在山東並不大，2020年第二產業增加值只有1235.87億元，與青島、煙台、濰坊、濱州四個工業重鎮體量差距較大。

 

    從化工產業上看，德州255家化工企業對全市GDP的貢獻率達到1/5，處於環渤海石化產業帶，向北看德州緊挨天津、黃驊兩大石化園區，並且還有大連、唐山兩大石化基地，向東觀則有濱州、東營、煙台省內三大石化強市。

 

    德州2020年化工產業年主營業務收入達到1400億元，這一體量在化工大省山東並不大。單看近鄰濱州，目前已形成京博集團、濱化集團、魯北集團等一批骨幹龍頭企業，其中不乏百億級龍頭企業。在擁有約2000億方天然氣、2億多方原油和凝析油探明地質儲量的「渤中19-6凝析氣田」選擇濱州上岸後，當地規劃到2025年高端化工產業主營業務收入達到3500億元，2030年高端化工產業主營業務收入達到10000億元，全面參與全球產業分工合作。

 

    根據《德州市新型工業化強市建設三年行動計劃》，德州規劃未來三年5個化工產業園實施差異定位、沿鏈聚合、集群發展。如運河恆升化工產業園重點發展煤化工下游精細化工產品;臨邑化工產業園重點發展高端碳材料、精細化工和化工新材料;樂陵化工產業園重點發展醫藥、新材料;平原化工產業園重點發展化肥、醫藥和助劑;禹城化工產業園重點發展新材料、醫藥和膠黏劑。綠色化工產業，仍大有空間可挖。

 

    高端裝備製造領域，德州有一批極有特色的工業企業，如景津環保、金麒麟、通裕重工以及泰山體育等。山東省公共資源（國有產權）交易中心在2020年12月下旬亦曾受山東重工集團有限公司、山東能源集團有限公司、山東高速集團有限公司的委託，就深圳泰山體育科技股份有限公司業務盡職調查服務組織過競爭性磋商，這也讓外界對山東多家省屬國企介入體育產業的可能產生了想像空間。

 

    在食品加工領域，2020年8月山東省工信廳曾經發布一篇《德州市休閑食品加工產業鏈明確發展思路》的文章，其中就提到德州正在對全市規下企業進行調研，選取發展前景比較好、有培植潛力的16家企業進行專項扶持，提升本地企業「小升規」數量。同時，招引龍頭企業，壯大產業規模，打造冷鏈食品產業集群。3月29日晚間，國內食品行業的頭部企業福建安井食品股份有限公司公告，與山東省樂陵市人民政府簽訂《安井樂陵投資協議》，以13.6億元投資建設山東生產基地項目。

 

    德州市委書記田衛東在此次務虛會上就鮮明提出：「要堅持產業立市，堅定不移抓先進製造業，抓大產業、大項目，提高發展競爭力。」這實際也點出了德州工業未來的發展思路，不光有集聚還需要有集群，並且還要重點布局戰略性新興產業。

 

    未來十年是產業變革的關鍵期，整個國內供給側改革深入推進，產業結構調整、全球產業結構供應鏈重組將在十年以後發生改變，區域經濟發展需要放在全國「一盤棋」中去考慮。

 

    在區位交通上，德州有着山東其他地市無可比擬的優勢。田衛東在務虛會上要求，「要發揮區位交通優勢，提升城市承載能力，堅持南融北接，努力實現借勢借力發展，同時要堅持差異化、倒虹吸發展策略。」

 

    「南融北接」，這是基於德州的地緣結構和發展現狀作出的具有前瞻性和全局性的判斷。這是在黃河流域生態保護與高質量發展、京津冀協同發展、省會經濟圈等多個戰略疊加區內，德州的自我定位。

 

    中國社會科學院生態文明研究智庫理論部主任黃承梁在去年調研德州時就說：「各種各樣的戰略很重要，但如果沒有自我也很危險。一定要形成自我，在自我特色中讓大家一看到德州就想來到德州定居、生活、發展，有這種慾望和衝動，在這個地方形成一個點，要有自己的特色。」

 

    此次德州市委務虛會上，田衛東提出的幾個問題還包括：幹部隊伍怎麼解放思想、更新觀念；高質量發展如何突破；城鎮化布局如何優化；建設什麼樣的城市；如何發展通道經濟；在鄉村振興上怎麼率先突破；「雙招雙引」怎麼深化；怎麼下好改革創新「先手棋」；如何進一步優化政治生態。

 

    相信這十大問題會成為德州高質量發展進階路上的高位引領。（記者 孫珂）