據深圳特區報報道，今年5月，南方科技大學、深圳大學、鵬城實驗室、中國科學院深圳先進技術研究院、香港中文大學（深圳）、清華大學深圳國際研究生院、哈爾濱工業大學（深圳）等7家用人單位對外發布首批「特聘崗位」申報指南。

　特聘崗位分為ABCD四個檔，A檔要求聘用對象處於本領域、本專業世界一流或國內頂尖水平，包括兩院院士、發達國家院士、國內外知名學者等；B檔要求聘用對象應處於本領域、本專業國際先進或國內領先水平等。而且不同的檔位，對應不同的「特聘崗位獎勵」。

　「以往引進高精尖缺人才實行深圳市統一的認定標準，打個比方就好像各類人才一起參加『全民馬拉松』。現在實行特聘崗位制度後，『誰用誰評價』，就變成了參加分行業、分領域的『單項錦標賽』。」市人才工作局相關負責人如是說。

　「特聘崗位」制度的推出實行，不僅意味着在高端人才認定方面，用人單位享有了更大的自主權，更是深圳重構市場導向的人才分類評價激勵體系的重要舉措。

　從支持「帽子」轉為支持「崗位」

　40多年來，市場化是深圳始終充滿活力的奧秘所在。「市場」不僅決定著生產資料和創新要素的配置，更給來自五湖四海的人才，提供了公平、開放的競爭空間和環境。

　深圳着力破除「唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項」，突出用人主體作用和市場激勵導向，重構人才分類評價激勵體系，不再向人才發放「帽子」，由「以帽取人」轉為「以崗擇人」，由支持「帽子」轉為支持「崗位」。

　為此，深圳以職業屬性和崗位要求為基礎，構建「能力+業績」的人才評價體系，分領域分賽道評價高精尖缺人才。深圳市人才工作局相關負責人接受採訪時表示，「『帽子』一戴、終身不摘，不符合人才成長規律。去掉了『帽子』邏輯，更加與國際接軌，核心理念可概括為『城市禮遇看成就、崗位評聘論水平、政策待遇看貢獻』。」

　比如，在市場機制發揮主要作用的競爭性領域，深圳突出市場認可、市場評價，以人才市場價值、經濟貢獻為主要評價標準，通過粵港澳大灣區個稅優惠、產業發展與創新人才獎等市場激勵方式予以支持。近日，《深圳市境外高端人才和緊缺人才2020年納稅年度個人所得稅財政補貼申報指南》正式發布實施，個人所得稅補貼額最高為500萬元。

　在非競爭性領域，深圳突出以事擇人、人崗相適，賦予科研、教育、衛生健康、文化體育等領域用人主體更大自主權，支持其設置特聘崗位，根據不同專業、不同學科特點和人才成長規律，採取同行評審、專家主審等方式，自主評價聘用高精尖缺人才，實現「誰用誰評價、誰用誰管理」「崗位評聘論水平、政策待遇看貢獻」，最大限度地激發人才的能動性。

　破除「低效引才」「只進不出」

　正加快建設中國特色社會主義先行示範區的深圳，在人才政策探索上被寄予了厚望。《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》明確提出，要建立具有國際競爭力的引才用才制度。

　鵬城實驗室人事部召集人劉洋認為，特聘崗位制度，着力構建「能力+業績」的人才評價體系，着力突出「以事擇人、人崗相適」，分領域分賽道評價高精尖緊缺人才等，都是國際上比較先進的做法。

　此外，深圳也在積極探索人才「全周期管理」，建立健全人才退出機制，破除「低效引才」「只進不出」問題。比如，特聘崗位制度就在事前環節，通過設置評聘的「基準線」，明確各單位每年用於新引進人才的特聘崗位比例，嚴格把好人才結構關和質量關；在事中環節，通過建立考核管理、經費管理、績效評估等制度，加強對用人單位和人才的規範管理；在事後環節，根據考核評估情況，動態調整各單位引才經費，不斷增強引才效果。

　實施人才創新舉措，吸引頂尖人才「揭榜」

　在建立人才分類評價激勵體系之外，深圳還正在實施一系列的人才創新舉措，包括建立健全科技關鍵技術項目懸賞制，吸引全球人才「揭榜掛帥」；建立頂尖人才引進「一事一議」制度；依託重大載體平台整建制、團隊式引進高精尖缺人才；支持校企聯合建立實驗室，靶向引進全球高精尖缺人才等。

　「高質量發展背景下的人才競爭，將不再是人才數量的比拼，而是人才工作體制機制、人才發展、人才作用發揮、人才生態網絡鏈條以及人才創新創業生態系統的競爭。」中國人事科學研究院研究室主任、研究員孫銳如是說。

　來自深圳市人才局的最新統計數據顯示，目前深圳高層次人才近2萬名，留學回國人員超17萬名，深圳市全職院士62名。而未來5年，深圳將吸引集聚100名左右傑出人才，100個左右擁有關鍵核心技術和自主知識產權的高層次創新創業團隊，10000名以上引領經濟社會高質量發展的高精尖缺人才，100萬名以上各領域具有發展潛力的優秀青年人才。