數據顯示，2021年，大連金普新區實現地區生產總值2576.3億元（人民幣，全文同），同比增長9%。

   這一數據，不僅創下金普新區自設立以來經濟增速的新高度，而且超過全國平均水平0.9個百分點、全省平均水平3.2個百分點、全市平均水平0.8個百分點。

   「金普新區是東北地區第一個國家級新區，領跑發展，當好『排頭兵』，是使命擔當，責無旁貸。我們牢記習近平總書記囑託，不負省市委期望，全區幹部群眾團結奮進，錨定『東北第一強區、全國一流新區』目標邁進，行穩致遠開新篇。」大連市委常委、金普新區黨工委書記、管委會主任李鵬宇說。

   重拾「闖字精神」 加速構建「433+1」現代產業體系

   經由「神州第一開發區」大連經濟技術開發區一路走來的金普新區，是一方發展的熱土。剛剛過去的2021年，「十四五」規劃開局之年，全區重拾「闖字精神」，在面對突變疫情、突發火情、突現輿情和轉型瓶頸、融資困境、全球經濟下行壓力的情況下，用「一張藍圖繪到底」的篤定從容和精準施策，在穩發展的前提下，以領跑姿態，強產業、抓創新，促經濟實力進一步增強。

大窯灣

   作為國家級新區，金普新區的戰略定位是「一地一極三區」，即建設成為我國面向東北亞區域開放合作的戰略高地，引領東北地區全面振興的重要增長極，老工業基地轉變發展方式的先導區、體制機制創新與自主創新的示範區、新型城鎮化和城鄉統籌的先行區。「十四五」時期，金普新區將堅持把發展經濟着力點放在實體經濟上，立足產業體系完備、工業基礎厚實和臨港靠海區位優勢，堅定實施「智造」引領計劃，加快構建「433+1」現代產業體系，着力提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，提高產業質量效益和核心競爭力，打造一批代表大連製造、中國製造的標誌性產業鏈和先進製造業、現代服務業集群，建成東北地區產業高質量發展樣板區。

   「選擇和培育產業是一個複雜的系統工程，『十四五』時期乃至其後，是金普新區產業結構調整與優化的關鍵期。基於此，結合省市部署，金普新區聘請大連本地智庫團隊對全區產業基礎和未來發展戰略進行研究，委託國家發展改革委宏觀經濟研究院對全區產業進行整體謀劃，提出構建『433+1』現代產業體系。」據金普新區發展和改革局局長王海峰介紹，「433+1」現代產業體系中的「4」，是指提升4個優勢製造業產業鏈供應鏈現代化水平，包括培育全國一流的循環綠色石化產業集群、建設東北亞汽車產業新城、構建電子信息產業全鏈條發展生態、打造具有國際影響力的先進裝備製造業基地；第一個「3」，是指培育3個面向未來的新興前沿產業，包括深耕做精新材料細分領域、構築新能源創新發展先導區、推進生命健康產業融合發展；第二個「3」，是指做優現代流通、濱海旅遊、現代金融3個高品質的現代服務業；「1」，是指用數字技術賦能，推動數字經濟深度融合發展。

   「金普新區正全力推進經濟總量佔據大連『半壁江山』，全力做好改造升級『老字號』、深度開發『原字號』、培育壯大『新字號』三篇大文章，打造『東北第一強區、全國一流新區』。」王海峰說。

   實幹結碩果。2021年，隨着逍遙灣、普灣、數字經濟產業園、金州產業新園等在內的 「四灣十四園」空間布局初步構建，金普新區「433+1」現代產業體系加速形成。石油化工、裝備製造、電子信息、汽車整車及零部件、生物醫藥五大主導產業實現產值2848億元，佔規模以上工業總產值的79.8%；汽車零部件產業規模居全國第二位；集成電路產業迎來重大發展機遇；與華為技術有限公司簽署合作協議，建設東北首個、也是目前中國北方算力最大的人工智能計算中心，「大連數谷」全面啟動，全國首筆B2B平台數字人民幣結算誕生；全國首個全開放主城區無人駕駛出租車業務開通運營；達利凱普主營產品射頻微波MLCC獲國家製造業單項冠軍產品；冰山工業製冷技術服務雲平台獲國家服務型製造示範平台。2022年北京冬奧會，冰山集團松下冷機參與承建了冰壺比賽場地——「冰立方」項目、冰球比賽場地—五棵松項目、國家運動員訓練場地—河北塞罕壩國家冰上訓練中心項目和「冰立方」南廣場項目、清潔能源項目—冬奧會和冬殘奧會組織委員會主物流中心中央空調（熱泵）項目；計劃打造第四代逍遙灣萬達廣場、總投資80億元的航海時代海洋文旅城等項目奠基開工；東北首家「首貸中心」成立運行。

大連港礦石專用碼頭

   產業高歌猛進，一二三產都不缺位。2021年，金普新區獲批國家農業現代化示範區和國家級漁港經濟區。大連現代農業產業中心選址金普新區普灣經濟區的三十里堡臨港工業區，總規劃面積6.3平方公里，按照「立足大連、輻射東北、服務全國、聯動東北亞」的定位，以重塑大連農產品供應體系為着力點，以開放性、創新性、數字化、標準化為特徵，打造集「農產品交易、加工、研發、物流、外貿、金融」為一體的全產業鏈平台，建設國際有影響力、全國最好的農產品（食品）現代城，推動建設輻射型農產品流通體系、跨區域食品工業體系和集成化服務體系，帶動大連現代都市農業發展，促進東北現代農業產業全面振興。「一級農批市場是該中心一期項目，我們將以『拿地即開工』的速度和效率，確保今年3月底前開工建設，年底前部分建成投入使用。」普灣經濟區黨工委副書記、管委會副主任楊興志介紹。

   日益增強的經濟實力，成為金普新區向着未來奔跑的「底氣」，更是金普新區打造「東北第一強區、全國一流新區」信心之所在。今年，金普新區確定為「雙高發展領跑年」，將以更高質量更高速度的發展，力爭GDP增長10%以上，為大連「三年過萬億」目標貢獻力量。

   深化改革開放 發展活力競相迸發動力更加強勁

   金普新區因改革開放而生，因改革開放而興，改革開放永不止步。

   園區是項目建設主陣地、經濟發展主引擎。金普新區園區改革在東北首開先河，打破「鐵飯碗」，實行企業化管理，幹部能上能下、員工能進能出、工資能升能降，目前，改革紅利不斷釋放。三大功能區本着「新區統領、三區協同」，活力競相迸發，動力愈發強勁。

   2021年10月，國際權威機構英國《金融時報》旗下FDI雜誌發布2021全球最佳自由貿易區排名，遼寧自貿試驗區大連片區獲全球最佳自貿區排名第三和亞太地區冠軍，並在單項評比中獲中小企業最佳自貿區全球高度評價獎、亞太地區冠軍和大客戶企業最佳自貿區亞太地區高度評價獎、基礎設施投資卓越獎、海洋經濟榮譽提名獎。

   普灣經濟區精耕「一灣兩岸七片區」，其中的中日生態示範新城重點發展高端裝備製造、新材料、新能源汽車整車及零部件製造產業，構建千億級高端裝備製造產業生態，建設沉浸式體驗日資企業集聚地；「中國北硅谷」重點發展集成電路、人工智能等科技研發創新產業，打造中國北方科技創新高地。

   金石灘國家旅遊度假區聚焦「打造世界級濱海旅遊度假勝地和唯美浪漫愛情聖地」目標，招商的腳步與時間賽跑，2021年不僅月月有項目開工、季季有項目竣工，更牽手「上海灘」「三亞灣」，加入長三角「信易游」朋友圈，喊出「南有海南三亞灣、北有大連金石灘」。

   國企改革縱深推進，也使得金普新區的公司制一級國企由29家優化重組為8家，「1+1+3+N」國企布局架構全面組建，國企活力極大增強。

   2021年6月，金普產控集團獲得主體長期信用等級AAA，評級展望為「穩定」，這標誌着金普產控集團正式跨入國內最高信用等級行列，成為東北地區唯一的「市（區）屬」AAA級城投類平台公司。今年1月，集團2022年度非公開發行公司債券（第一期）2.5億元成功發行，期限5年，票面利率3.99%。「集團首次登陸債券資本市場，即創造了自2000年以來東北地區同期限、同評級交易所非公開公司債發行利率最低，可謂東北資本寒冬下的一次英勇的破冰之舉。」金普產控集團董事長路祖強表示。

   金普產控集團全稱為大連金普新區產業控股集團有限公司，是金普新區深化國企改革而組建的，一年多來，正在凸顯國企改革「新樣本」作用。目前，金普產控集團已獲各家銀行意向授信額度超過2100餘億元，批覆綜合授信額度近110億元，在批綜合授信額度190餘億元，這艘「信用資本航母」已揚帆出海。

改革與開放密不可分。2021年，金普新區深化對外經貿合作，開放質量進一步提高。

    「我們實際利用外資、引進省外內資，在2021年分別佔到全市的68.3%和23.2%。」金普新區商務局局長張春雨介紹。梳理過去3年，全區交出的是一份令人可喜的招商成績單：堅持常態化、長效化招商，累計開展各類招商活動7576次，年均增速42%。累計簽約富士電梯及升降設備、克諾爾汽車零部件新工廠、大連數谷、華潤置地智慧生命科技園、眾益·悅榕圓夢海岸等項目797個，總投資額約10300億元，簽約項目數量平均增速53%，投資規模平均增速42%，其中簽約內資項目747個、外資項目50個。451個項目落地，總投資額約3186億元，落地項目數量平均增速24%，投資規模平均增速20%，其中內資落地項目400個、外資落地項目51個。實際利用外資14.48億美元，佔大連市48.6%，平均增幅193%；引進省外內資869.4億元，佔大連市22.4%，平均增幅21.2%。

   沉甸甸的數字，是金普新區對外開放的見證，更是高質量、高速度發展的驅動。疊加國家級新區、自貿區、自主創新示範區等優勢，加之優越的區位等優勢，金普新區「干」字當頭，奔跑向未來。

其中，作為對外開放高地的遼寧自貿試驗區大連片區，建設全面加速，大窯灣、灣里兩個綜合保稅區通過國家驗收，金普新區正式進入「雙綜保」時代；「鞏固歐美、深耕日韓」，金普新區成為中日（大連）地方發展合作示範區核心區；對標自由貿易港，推動雙邊多種類型投資合作，加強與國家區域重大戰略對接合作，中國國際投資促進中心（德國）簽署合作協議，國內國際雙循環、南北經濟互動的戰略支點已經確立。

   千億級石油化工產業集群企業—-西太平洋石化

   與此同時，深度融入「一帶一路」，自貿區在更高層次、更寬領域，以更大力度引領金普新區對外開放。

   2021年3月31日，中遠海運大連（金港站）—莫斯科（沃爾西諾站）中歐班列在大連片區發運；4月5日，121輛沃爾沃S90型商品車搭乘日本郵船「格蕾絲領袖」輪（GRACEFUL LEADER），在大連片區大連汽車碼頭出海發往歐洲……全年，隨着中歐班列新通道開通，累計實現貨值24億元，較2020年同期增長126倍。

   擦亮營商品牌 「山海關不住、投資到金普」成為現實

   今年2月22日，金普新區由主要領導帶隊，赴北京開展虎年首次招商活動，收獲滿滿。26日，金石灘國家旅遊度假區與頂度集團簽署關於金州古城、金石灣漁港小鎮等項目旅遊開發戰略合作協議時，頂度集團董事長、總裁陳向宏對金普新區的營商環境給予高度評價。

   企業的點讚，是對金普新區營商環境的充分認可。近年來，「山海關不住、投資到金普」已成為一張靚麗的名片，這讓「投資不過山海關」越來越成為過去時。

從2019「項目浪潮年」、2020「項目服務年」到2021「營商環境建設年」，金普新區優化營商環境永無止境。「馬上辦」，全心全意做好「店小二」「服務員」深入人心；「即來即辦」「秒批秒辦」「全程網辦」刷新金普速度和效率。

   ——政務服務事項100%容缺受理，374項「即來即辦」、65項「秒批秒辦」、637項「全程網辦」；

   ——深化「證照分離」改革，企業開辦時間壓縮至0.5個工作日；

   ——普灣經濟區試行「零時限審批」，實現企業「摘牌即開工」，創造全國領先水平；

   ——在全市率先對接「遼事通」App，46個高頻事項可直接在手機端辦理；

   ——開設「24小時自助服務區」，全年365天無休、全天24小時政務服務「不打烊」；

   ——設立政務服務驛站，建立「家門口」的政務服務中心，25個驛站投入使用；

   ——提供免費幫代辦等「八免」服務，增加外語導服特色服務，設置「找我辦」專窗……

   隨着一系列舒心、暖心、貼心服務而來的，是市場主體的增長。2021年，金普新區全域市場主體突破21萬戶。

   良好的營商環境，更體現在遼寧自貿試驗區大連片區的制度創新上。

   自掛牌以來，大連片區制度創新成果累計近420餘項，多項入選國務院改革試點經驗、商務部最佳實踐案例、中國自貿區制度創新十佳案例。2021年8月，大連片區發布實施《產業創新特區建設方案》，定位具有國際競爭力的新能源、生命健康、數字信息、先進裝備製造創新高地，促進創新成果產業化，並同步推出15項高含金量的扶持政策，其中在推進關鍵產業技術攻關方面，對氫能產業重點項目最高給予1億元獎勵。該方案發布僅10餘天，總投資126億元的20個重點項目在推介會上簽約。「根據統計，大連片區累計新增註冊企業是獲批前的5倍之多，新增外資企業是獲批前近3倍。大連片區用全市1/200的面積，集聚了大連1/9的企業和1/6的外資企業，實現了大連1/3的進出口總額。」談及大連片區的建設，遼寧自貿試驗區大連片區管委會副主任廖曉東頗感自豪。

   為釋放創新活力，金普新區還加快科技要素的聚集。2021年，全區新增高新技術企業270家，總數達到671家，佔大連市26.8%；新增瞪羚企業18家、雛鷹企業85家，瞪羚企業總數達到49家，榮膺「東北瞪羚企業第一區」；新增國家級專精特新「小巨人」企業16家，總數達到25家，「東北第一專精特新孵化區」運作起步。此外，獲批省科技攻關項目5個，富生製藥、科興疫苗、科德數控、科利德光電子等4個項目獲市「卡脖子」技術攻關項目支持。科德數控、中觸媒分別於2021年 7月和今年2月在上交所科創板成功上市。 

   五百億級汽車及零部件產業集群企業—-東風日產

   人才是第一資源，也檢驗著營商環境的優劣。金普新區種好「柔性引才」的試驗田，集聚高層次緊缺人才，2021年，更是把「柔性引才」作為「黨工委書記抓人才」項目，並將柔性引進高層次人才工作納入「一事一議」支持事項，召開專題會議進行研究。全年，全區引進高層次人才88人、產業發展緊缺人才173人、外國專家480人；人才政策「金十條」深入落實，累計發放住房補貼3126.5萬元、瞪羚企業人才獎勵620萬元；「外國人來華工作許可」實現「零跑腿、不見面」審批，現有外國高端及專業人才達到1135人。引進一名人才，帶好一個產業。大連達利凱普科技有限公司是一家致力於陶瓷電容器研發、製造和銷售的企業，自董事長劉溪筆上任後，發展勢頭強勁。目前，劉溪筆是「興遼英才計劃」的「科技創業領軍人才」，公司成為「瞪羚」企業。2020年公司新工廠暨高端電子元器件產業化項目一期奠基儀式舉行，儀式上劉溪筆這樣說：「這是我國射頻陶瓷電容器國產化的重要一環，公司將以實現『全球一流高端電子元器件企業』為發展目標，為中國高端電子元器件國產化、為地區經濟發展發揮自己應有的作用。」

   又一個春天到來，瀕臨黃渤兩海的金普新區，發展正當時。

   「經濟實力顯著增強，發展活力充分激發，地區生產總值等各項主要經濟指標年均增速均高於大連市平均水平，在大連挺進『萬億GDP城市』進程中，切實發揮支撐引領作用，實現更大幅度的爭先進位。」這是金普新區今後五年經濟社會發展的主要目標。「打造產業興旺的實力新區、吐故納新的活力新區、兼容並蓄的開放新區、綠色低碳的生態新區、協調發展的品質新區、安居樂業的幸福新區、治理高效的和諧新區。」這是金普新區着力實現的「七個新突破」。

   勇擔引領振興使命，知重負重，闖關奪隘，金普新區，正在開創屬於自己的新時代，讓黨中央和省市委決策部署要求在廣袤的金普大地持續落地生根。 （文：張萍 圖：劉兆龍、朴峰、蔣永貴）