6日，廣州市南沙區舉辦了營商環境專題新聞發布會，發布首個國家級新區貫徹落實營商環境創新試點實施文件《南沙區高水平推進營商環境創新試點建設實施方案》（以下簡稱《方案》）,其中多項措施惠及港澳人士。

 

 

    南沙區政府相關負責人介紹，《方案》圍繞國際合作戰略平台建設目標，開展跨境貿易投資高水平開放試點，建設全球溯源中心，構建南沙進口示範區便利監管的數字治理模式，推動「國際數據傳輸樞紐」粵港澳廣州南沙節點等重點項目落地建設，推動科研數據跨境互聯。

 

    該負責人表示，《方案》將重點推動「灣區一港通」通關便利化改革、多式聯運「一單制」試點改革，進一步提升貿易便利化水平；並重點開展跨境投融資業務創新、跨境資金池試點，進一步提升投資便利化水平。

 

    同時，該方案重點推進穗港澳投資跨境商事登記全程電子化、港澳機構資質和專業人士職業資格認定，進一步深化與港澳營商規則對接。

 

 

    推動制度標準更開放。緊緊圍繞國際合作戰略平台建設目標，開展跨境貿易投資高水平開放試點，建設全球溯源中心，構建南沙進口示範區便利監管的數字治理模式，推動「國際數據傳輸樞紐」粵港澳廣州南沙節點等重點項目落地建設，推動科研數據跨境互聯，不斷提高要素市場配置效率，持續擴大對外開放水平、發展更高層次開放型經濟，推動南沙更好服務和融入新發展格局。

 

    推動創新氛圍更濃厚。突出為市場主體發展營造濃厚創新創造氛圍，動態優化更具競爭力、更加精準的產業和人才政策，完善提升「1+1+3+N」高端創新平台體系，打造大灣區科技成果轉移轉化和技術交易重要平台，實施「灣區啟夢」雙創三年行動計劃，建立健全對科技成果轉化人才的評價與激勵辦法，探索規範企業靈活用工行為，推動企業創新和提質。

 

    推動競爭環境更公平。圍繞更好協調社會主義市場經濟中政府與市場的關係，平等對待各類市場主體，加強政府採購互聯網監管，完善公平競爭審查制度，探索建立完善公平競爭審查問題線索回應機制，促進產業政策與競爭政策融合協調，持續規範公平競爭的市場秩序，保障各類市場主體公平參與市場競爭，有效激發市場主體活力。

 

    推動政務服務更便捷。把優化營商環境與落實以人民為中心的發展思想緊密結合，從「我要怎麼辦」轉變為「市場主體和社會公眾要我怎麼辦」，圍繞企業全生命周期打造一站式服務，推進政務服務「一件事」主體服務改革，加快實現「一窗通辦」「一網通辦」「跨域通辦」，不斷增強市場主體和社會公眾的滿意度、獲得感。

 

    推動權益保護更有力。順應市場主體和社會公眾願望，更全面、更有力保護民營企業的合法權益，建立多部門知識產權聯合保護機制，加快形成覆蓋城鄉、便捷高效、普惠均等的現代公共服務體系，高標準建設大灣區暨「一帶一路」法律服務集聚區，堅定企業發展信心，促進民營企業安心創業、發展。

 

    1.創建各類主體活力迸發的市場環境：以公平競爭審查、公平競爭抽查評估、政府採購互聯網監管為抓手，着力完善公平競爭秩序。以差異化監管、企業信用風險分級管理、信用監管、柔性執法包容審慎監管為支撐，着力創新監管模式和執法方式。以知識產權運營服務集聚平台建設、知識產權聯合保護為重點，着力強化知識產權服務與保護。

 

    2.創建人才平台集聚發展的創新環境：推出具有競爭力的人才政策，建設國家海外人才離岸創業基地，大力集聚人力資源企業和創新人才。推出優化行業扶持政策，破除創新要素流動障礙，健全人才評價與激勵辦法，構建創新激勵生態。推出高端創新平台體系、一流創新創業服務體系，服務市場主體創新發展。

 

    3.創建要素資源高度集聚的流通環境：以完善產業用地政策、簡化工業項目供地流程、推行區域綜合評估為重點，優化土地供應管理機制。以開展跨境貿易投資高水平開放試點、建設重大金融平台、完善信易貸融資平台功能為核心，加強金融資本聚集能力。以建設廣州南沙（粵港澳）數據要素合作試驗區、跨境徵信合作試點、全球溯源中心重點項目為契機，提高數據要素市場配置效率。

 

    4.創建規則銜接港澳國際的開放環境：重點推動「灣區一港通」通關便利化改革、多式聯運「一單制」試點改革，進一步提升貿易便利化水平。重點開展跨境投融資業務創新、跨境資金池試點，進一步提升投資便利化水平。重點推進內地與港澳相互銜接示範基地建設、穗港澳投資跨境商事登記全程電子化、港澳機構資質和專業人士職業資格認定，進一步深化與港澳營商規則對接。

 

 

 

    5.創建法治政府強力保障的服務環境：以優化政法機構職能體系、法律服務集聚區效能為目標，打造優質高效法治服務品牌。以企業全生命周期一站式服務、「跨域通辦」服務、政策兌現「免申即享」為抓手，提升企業全生命周期辦事便利度。以全域大數據中心建設、「穗智管」區級平台建設等數字基礎設施建設為支撐，提高數字政府服務功能。

 

    此外，該方案還會支持推出具有競爭力的人才政策，建設中國國家海外人才離岸創業基地，大力集聚人力資源企業和創新人才；並推出優化行業扶持政策，破除創新要素流動障礙，健全人才評價與激勵辦法，構建創新激勵生態。

 

    據廣州南沙營商環境國際交流促進中心介紹，南沙近年創建了國際化人才特區，設立「大灣區國際人才一站式服務窗口」「大灣區(廣東)國際人才驛站」，並在廣州率先試行放寬人才往來港澳商務簽注備案要求，香港科技大學(廣州)12名教職工現已先行享受到政策便利。（記者 頼小青）