1月21日，北京市第十六屆人民代表大會第二次會議開幕，北京市市長殷勇作《政府工作報告》。在報告中今年工作的第二條就重點提出「聚力建設國際科技創新中心」，會議期間代表委員們也將對《北京國際科技創新中心建設條例（草案）》進行審議。而今年報告中首次提到的「加快發展新質生產力」也受到大家關注。

　報告中提出，2024年北京市要着力做好十一方面工作，包括：持續提升首都功能，推動京津冀協同發展取得新的更大進展；聚力建設國際科技創新中心，進一步壯大發展新動能新優勢；做強做優做大數字經濟，更好賦能首都高質量發展；全面提升「兩區」建設水平，在更高起點上推進改革開放；統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，鞏固和增強經濟回升向好態勢；深入推進全國文化中心建設，繁榮興盛首都文化；突出加強城市精細化治理，打造更加宜居的城市生活；高質量實施「百村示範、千村振興」工程，加快城鄉融合發展步伐；切實加強生態環境保護，着力建設美麗中國先行區；更加注重保障和改善民生，不斷實現人民對美好生活的嚮往；加快構建大安全大應急框架，全力維護首都安全穩定。

　聚力建設國際科技創新中心

　報告中指出，要充分發揮教育、科技、人才優勢，加快構建高效、協同、開放的創新體系，着力打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地。着力構建拔尖創新人才培養體系，發揮高精尖創新中心作用，促進產教融合、科教融匯發展。

　加速提升創新體系效能。持續加大基礎科學發展支持力度，保障在京國家實驗室在軌運行和體系化發展，啟動北京市重點實驗室重組。統籌推進新型研發機構高質量發展，支持組建一批領軍企業牽頭的創新聯合體。深入實施關鍵核心技術攻堅戰行動，靶向破解人工智能、集成電路等領域「卡脖子」問題。積極創建國家知識產權保護示範區，實施質量強國戰略和首都標準化戰略。推動科技企業孵化器創新發展，大力引進國際科技組織和外資研發中心，營造具有國際競爭力的開放創新生態。

　加快建設世界領先科技園區。深入實施中關村先行先試改革措施，壓茬推出新的試點政策。統籌中關村「一區多園」發展，「一園一方案」推進分園管理體制機制改革和空間布局優化調整。強化中關村科學城原始創新策源功能，加快懷柔科學城重大科技基礎設施集群應用，提升未來科學城技術創新能力和體制機制環境，推動創新型產業集群示範區承接更多科技成果落地。

　全力打造高水平人才高地。實施戰略科學家特殊引才計劃，引進培養更多科技領軍人才、卓越青年科學家和傑出青年人才。支持共建產學聯動平台，深化工程碩博士培養改革專項試點，大力培養集成電路等重點產業急需緊缺人才和複合型人才。完善人才落戶、住房等支持政策，更大力度保障各類科技企業引進優秀高校畢業生。深化人才發展體制機制改革，給予科研人員更多自主權，為各類人才提供各顯其能的創新舞台。

　加快發展新質生產力

　新質生產力，是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到的新詞彙，強調整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。

　而北京在發展新質生產力方面，比較優勢與潛力巨大。此次報告中提出，要實施製造業重點產業鏈高質量發展行動，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。加快推進集成電路重大項目，在光電集成、芯粒技術等領域實現更大突破。加強原創新藥和高端醫療器械研發，培育生物製造等醫藥健康產業新增長點。推動新能源汽車產業高質量發展，積極布局電機、電池、電控、車規級晶片等關鍵零部件產業鏈。推進超高清視頻全產業鏈優化升級。促進新能源、新材料、商業航天、低空經濟等戰略性新興產業發展，開闢量子、生命科學等未來產業新賽道。優化專精特新企業梯隊培育體系，助力更多企業發展壯大。

　穩步擴大提升高水平制度型開放

　報告指出，要加速落實新一輪國家服務業擴大開放綜合示範區建設方案，深入推進自貿試驗區提升行動。推動綜保區高質量發展，完善大興國際機場臨空經濟區體制機制，促進首都機場臨空經濟區轉型升級。提升航空「雙樞紐」功能，加快恢復國際航線。加強京港、京澳全方位合作，促進京台交流合作。優化外商投資服務，鞏固外貿外資基本盤。積極推進內外貿一體化試點，服務支持企業「走出去」，大力拓展海外市場。

　打造營商環境「北京服務」品牌。落實全面優化營商環境意見，對標世界銀行新營商環境評估框架，營造市場化、法治化、便利化、國際化一流營商環境，讓營商環境更有溫度、企業更有獲得感。

　深化重點領域和關鍵環節改革。深入推進審批制度改革，清除隱性壁壘，促進生產要素有序流動和高效配置，為統一大市場建設提質發展提供有力支撐。實施國有企業改革深化提升行動，支持民營經濟發展壯大，抓緊清理拖欠企業賬款，依法保護民營企業產權和企業家合法權益，全面構建親清政商關係。（記者 林彬彬）