4月13日，廣東省人民政府印發《廣東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新的實施方案》。在以舊換新的方案里提到，強化政策引導，促進汽車更新消費，廣州、深圳進一步放寬小汽車上牌指標限制。

　業內人士指，相較於千軍萬馬過獨木橋的北京搖號又或是一擲千金的上海車牌拍賣，廣深兩地對於放寬限牌有着天然的優勢。而近年來，四個一線城市中限牌壓力最小的廣州、深圳，也是在放鬆限購政策上頻頻出手。

　此前不久，2023年11月廣東省政府印發《廣東省進一步提振和擴大消費的若干措施》，優化汽車購買使用管理的第一條就是各地區不得新增汽車限購措施。提出廣州、深圳進一步放寬小汽車購買指標申請資格，2023年廣州增加5萬個計劃外節能燃油車增量指標配額。可以說在短短半年時間內，廣州、深圳被兩次點名放寬小汽車上牌指標限制。

　深圳新能源車上牌條件持續鬆動

　早在2021年廣東省人民政府辦公廳印發《關於促進城市消費的若干政策措施》，就提出將逐步放寬廣州、深圳汽車上牌指標限制,釋放消費需求。大力推廣節能車、新能源車使用,2021—2022年，廣州市配置節能小汽車增量指標增加至8萬個；深圳市進一步放寬新能源小汽車指標申請條件，取消社保條件等限制。

　近年來，廣州和深圳兩個城市多次在汽車促消費活動中加大指標投放力度。例如，在2022年5-6月期間，深圳在原有基礎上增加1萬個購車指標，廣州增加3萬個購車指標。深圳對新能源車限牌呈現持續鬆動，2023年4月，深圳發布綠牌指標個人申請條件調整的公告，非深戶可持居住證直接申請綠牌，對社保不做要求。

　2023年12月，深圳市交通運輸局發布《深圳市小汽車增量調控管理實施細則（徵求意見稿）》，正式啟動《深圳市小汽車增量調控管理實施細則》的修訂工作。「居住地在本市」為申請深圳普通小汽車增量指標、混合動力小汽車增量指標或者純電動小汽車增量指標的必備條件。此前有4種情形可以被認定為「居住地在本市」，《徵求意見稿》將其擴展為7種情形，增加了「按照國家、廣東省有關規定確定養老保險待遇領取地為本市的非本市戶籍退休人員；深汕特別合作區戶籍人員，或者持有廣東省核發登記地址在深汕特別合作區的有效居住證且最近連續24個月以上在本市繳納基本醫療保險的非深汕特別合作區戶籍人員；持有廣東省人才優粵卡A卡或B卡，且在本市工作的人員」三種情形。同時，新規擬通過新增專項增量指標、採用階梯搖號方式配置等方式提高小汽車指標搖號中籤率，2023年，深圳車牌個人搖號中籤率約為0.24%。

　與此同時，一線城市對新能源車牌放鬆成為共識。2023年12月，上海發布了《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），調整對新能源汽車專用牌照額度的申領標準。

　限購鬆動城市在擴大

　目前，全國共有7個城市實施小汽車限購政策，在北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊，市民要先通過搖號或拍牌的方式獲取牌照指標。核心城市大多數都進行尾號限行。對於近來限購鬆動，東南大學交通法治與發展研究中心執行主任顧大松向記者表示，有政策工具儲備的地區，「雙限」（限購限行）可以適時有序退出。他表示，買車是法律賦予個體的選擇權，不應過度干涉，限牌已導致汽車銷量變成剛性增長，另外，由限牌引起的「限外」等影響城市對外開放程度的做法，實際上也與政策初衷背道而馳。對於放寬限牌限行後，可能在一段時間內引起交通擁堵的觀點，顧大松認為，「擁堵也是一種信號」，會使公眾主動調節自身出車習慣或買車行為，在此基礎上，政府如果能採用更精細的需求管理手段，汽車保有量最終也會回歸理性。但市場也有一種擔心，一線城市限牌鬆動會否對新能源車推廣帶來一定程度的衝擊。

　記者觀察到多個限購的城市已出現鬆動跡象。2019年，貴陽市人民政府宣布廢止政府規章《貴陽市小客車號牌管理暫行規定》，正式取消搖號購車政策，成為內地汽車限購城市中首個完全解除限購的城市。在中國車牌最貴的上海，2022年新增非營業性客車牌照額度4萬個。天津則對久搖不中的居民專門投放一萬個指標。浙江省發改委2023年12月發布《關於進一步推動經濟高質量發展的若干政策（徵求意見稿）》，其中提出，推動杭州市有序取消小汽車牌照限制，而杭州限牌在2023年初顯現鬆動跡象。（記者  童越）

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