5月20日，國家發改委召開5月份新聞發布會。

　國家發改委：系統謀劃7方面53項配套舉措 推動民營經濟促進法落地見效

　國家發改委政策研究室副主任、委新聞發言人李超表示，民營經濟促進法今日起正式施行，這是社會主義市場經濟建設的標誌性事件，在我國民營經濟發展歷程中具有里程碑意義。國家發改委將從三方面推動法律實施工作：一是全面開展法律宣傳活動，二是加快推動配套政策措施落地見效，三是會同有關部門和地方，切實推動解決民營企業關心和關切問題。

　其中，在制定配套政策方面，國家發改委會同有關部門系統謀劃了7個方面53項政策舉措。目前相關政策舉措已陸續出台實施。例如，關於健全社會信用體系意見、市場准入壁壘清理整治行動等。後續國家發改委還將建立細化台賬，逐項推動相關政策舉措出台和實施。

　在解決民企關心的問題方面，則要用好新增地方政府專項債等相關政策，強化失信懲戒，加快構建民營企業賬款清欠進度；推動涉企執法專項行動，堅決防止違規異地執法和趨利性執法，實施好涉企收費長效監管機制，提高涉企收費透明度。

　國家發改委：大部分穩就業穩經濟政策將在6月底前落地

　李超表示，在加快落實既定政策基礎上，國家發改委已會同有關部門加快推出穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措。目前有關部門正在抓緊落實，大部分政策舉措計劃將在6月底前落地。同時，國家發改委還將堅持常態化、敞口式加強政策預研和儲備，不斷完善穩就業穩經濟政策工具箱，確保有需要的時候能夠及時出台實施。

　國家發改委：力爭6月底前下達完畢今年全部「兩重」建設項目清單

　李超表示，國家發改委力爭在6月底前下達完畢今年全部的「兩重」建設項目清單，高標準抓好組織實施。

　國家發改委：高端製造業、數字經濟等將在新版鼓勵外商投資產業目錄中充分體現

　李超表示，目前修訂擴大鼓勵外商投資產業目錄工作已完成公開徵求意見環節，正在根據社會各界反饋意見進行修改和完善。各方面關心的高端製造業、數字經濟等領域，這些都將在新版鼓勵外商投資產業目錄當中充分體現。

　國家發改委：內卷式競爭扭曲了市場機制、擾亂了公平競爭秩序，必須加以整治

　李超表示，整治內卷式競爭是大家都非常關注的一件事，當前中國經濟正處於新舊動能轉換時期，新產業、新業態和新模式不斷湧現。當前傳統產業正在加快轉型升級，這個過程中部分行業出現結構性問題，突破了市場競爭邊界和底線，扭曲了市場機制，擾亂了公平競爭秩序，必須加以整治。

　國家發改委談內卷式競爭：因業施策、對症下藥、標本兼治，化解重點產業結構性矛盾

　李超表示，國家發改委針對內卷式競爭問題癥結，因業施策、對症下藥、標本兼治，化解重點產業結構性矛盾，促進產業健康發展和升級。

　具體來看，一是堅持創新引領，加快產業轉型升級，強化企業科技創新主體地位，支持企業通過科技創新來提高產品質量和核心競爭力，增加高端產能優質供給，不斷開拓多元化市場，增強發展韌性。

　二是加強地方約束力，破除地方保護和市場分割。今年1月份，國家發改委印發了全國統一大市場建設指引，在這個指引當中明確要求各地方不得突破國家規定的底線紅線，違規實施財政、稅費、土地、價格、資源、環境等方面的招商優惠政策，並針對於地方保護和市場分割屢禁不止、花樣翻新等情況，集中力量開展攻堅整治。

　三是優化產業布局，遏制落後產能擴張。發揮好質量標準支撐作用，以市場化方式促進兼併重組，加快淘汰煉油、鋼鐵等行業的落後和低效產能，科學論證煤化工、氧化鋁等行業新增產能項目。加強行業自律，引導新能源、汽車、光伏企業注重技術研發。

　四是強化市場監管，重拳整治劣質、低價的市場亂象。依法查處不正當競爭行為，堅決打擊侵權假冒行為，加大質量監督和檢查力度，共同維護公平競爭、優勝劣汰的市場秩序，有效發揮市場機制的活力和作用。

　國家發改委：在6月底前下達2025年城市更新專項中央預算內投資計劃

　國家發展改革委固定資產投資司負責人趙成峰在國新辦發布會上表示，國家發展改革委將繼續持續推進城市更新各項工作，加大中央投資支持力度。今年中央預算內投資專門設立城市更新的專項，支持城市更新相關的公益性基礎設施和公共服務設施建設，在支持城鎮老舊小區改造、城中村改造等項目的基礎上，擴圍支持城市危舊住房、老舊街區、老舊廠區轉型提質等工程。目前國家發展改革委正在組織計劃申報和項目評審等工作，將於今年的6月底前下達2025年城市更新專項中央預算內投資計劃。

　國家發改委：今年超長期特別國債繼續支持城市地下管網設施建設、改造項目

　趙成峰表示，在「兩重」建設超長期特別國債的資金安排中，將繼續對城市地下管網設施建設、改造項目給予支持。用好地方政府專項債券，繼續支持符合條件的城市更新項目建設。充分發揮政府和社會資本合作（PPP）新機制，基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）的作用。

　國家發改委：將健全政府誠信履約機制，完善政府拖欠行為認定標準和失信懲戒措施

　李超表示，國家發改委將聚焦突出問題，進一步優化營商環境。

　李超指出，在放寬市場准入方面，將會同有關方面加快完善市場准入制度，同時還將指導地方針對新領域、新業態制定更加符合實際，且具有一定前瞻性的准入標準，推動生產要素創新性配置，提高整體效率。

　在強化融資增信方面，重點是破解企業貸款難、銀行不敢貸問題，國家發改委將會同有關方面繼續用好支持小微企業融資協調工作機制，精準做好銀企對接、強化信用信息共享，深入開展信易貸工作，為擴大信用貸款規模提供支撐。

　在清理拖欠企業賬款方面，重點是破解政務失信、合同履約不到位問題，國家發改委將會同有關方面，健全政府誠信履約機制，完善政府拖欠行為認定標準和失信懲戒措施。強化合同履約跟蹤核實，將政府簽訂和指導簽訂的合同履約情況歸集至全國信用信息共享平台。

　在破解信用修復難題方面，目前國家發改委正會同有關方面，加快構建統一規範、協同共享、科學高效的信用修復機制，推動信用信息集中統一公示，實現「信用中國」一口受理、全線上辦理、全流程跟蹤，對完成信用修復的主體及時停止公示信息，移出失信名單，依法依規解除相關懲戒措施。

　國家發改委：分類有序拓展低空經濟應用場景，嚴打各類「黑飛行為」

　李超表示，黨中央、國務院高度重視低空經濟的安全、健康發展，專門就有序拓展低空經濟應用場景作出部署。今年以來，有關部門、地方結合發展實際，積極探索發展包括低空旅遊在內的一些低空經濟場景業態。

　「但是，也要看到，低空飛行的風險隱患依然不容忽視，必須要強調的是，安全是低空經濟發展的首要前提。」李超強調，按照工作部署，國家發改委將會同有關部門按照「先載貨、後載人」「先隔離、後融合」「先遠郊、後城區」原則，在嚴控風險、確保安全前提下，分類有序拓展低空經濟應用場景，穩妥推進低空旅遊、航空運動、消費級無人機等低空消費的發展。

　在工作當中，國家發改委將遵循因地制宜、循序漸進原則，加強安全治理，壓實屬地政府和行業管理部門監管責任、企業主體責任，規範有效開展試點；嚴厲打擊駕駛員無證、低空航空器沒有取得適航證、飛行活動未報批等「黑飛行為」，引導推動產業合理布局，場景有序拓展。

　「五一期間發生在個別地方的低空文旅事故，我們正在推動屬地政府和有關部門深入排查安全風險隱患，做好事故處置和問題整改。」李超表示，同時國家發改委還將會同有關部門舉一反三，堅持「管得住」才能「放得開」。持續推動深化低空飛行安全監管體制改革，完善規則規制，進一步健全低空監管責任體系，促進低空經濟安全健康發展。

　國家發改委：將抓緊推出加力實施設備更新貸款貼息政策

　李超表示，國家發改委將會同財政部加快消費品以舊換新的資金下達工作，盡快做好2024年消費品換新資金清算工作，下達後續資金額度。

　同時，提高資金使用效率，建立超長期特別國債資金直達快享機制，抓緊推出加力實施設備更新貸款貼息政策，降低各類經營主體設備更新的融資成本；推動有關部門進一步簡化補貼申領流程，明確審核兌付時限，落實資金運作制度，提升消費者體驗，緩解經營主體墊資壓力。

　國家發改委：深入研究「兩新」領域增量和儲備政策，適時按程序報批後推出

　李超表示，國家發改委將強化「兩新」（消費品以舊換新和大規模設備更新）政策儲備，及時跟蹤評估各項工作進展情況，深入研究「兩新」領域增量和儲備政策，適時按程序報批後推出。