熱門的低空經濟正為廣東破解區域發展不平衡的老難題帶來新解法。這是粵港澳大灣區創新智庫近日考察廣東韶關、清遠後得出的一個新判斷：受益於國家對低空產業布局的頂層設計，「廣州－深圳－香港－澳門」科技創新走廊向北延伸又添新動力。「粵東西北的地廣人少、低空純淨等資源稟賦，有望因低空產業得以開發利用，商機巨大。」粵港澳大灣區創新智庫主席、中國僑聯委員、廣東省政協委員莊守堃調研後說。

　低空產業新政：小城市迎來大機遇

　低空經濟在2024年首次被寫入國務院政府工作報告，國家發改委去年底成立「低空司」，全國各地掀起低空經濟建設熱潮。產業過熱很快帶來無人機「黑飛」傷人等事件，2025年的國務院政府工作報告明確提出「推動低空經濟等新興產業安全健康發展」。為防止無序飛行對公眾場所、大型活動造成安全隱患，今年5月20日，國家發改委給炙熱的低空經濟及時潑「冷水」，從政策層面劃出三條鐵律：載人之前先運貨，進城之前先下鄉，混飛之前先隔離。

　參加調研的粵港澳大灣區創新智庫專家李木森認為，國家低空產業政策調整契合實際，因為低空比陸地更為複雜，涉及通訊、3D導航、氣象、監測等眾多環節，需要大量的應用場景試驗，高樓林立、人口密集的大城市在試驗條件上無法與三四線城市相比，這正是粵東西北的機會。

　韶關市新豐縣面積與深圳相仿，人口卻不足20萬。一處78平方公里的空域——南方試驗場項目去年已在規劃建設中。這處實驗場可為飛行汽車動力系統及整機的相關試驗提供服務，是飛行器適航認證前的試驗場。「對大灣區低空經濟發展而言，新豐的作用將舉足輕重。」當地一家飛行器企業負責人透露，一款低空飛行器從研發到上市，至少要拿四個批准證書，每取得一個都需要做大量試飛，新豐實驗空域是目前國內最大也是條件最好的，許多廣深企業來這裏「考證」。

　粵港澳大灣區創新智庫聯席主席、低空專家葉曉雷在調研後提出，低空試驗中產生的各類數據，可為飛行器的製造端、應用端提供各類參數與標註，這些數據就是未來財富，未來飛行器像地面汽車一樣，上高速都需要交費。據預測，國內低空經濟今年有望突破1萬億元，2035年將達到3.5萬億元規模，低空經濟產業規模將是新能源汽車產業5-10倍。

　灣區需要統一標準：創新智庫牽頭修編中

　低空經濟的安全管控體系建設已被列為國家安全戰略的重要組成部分，其安全管理和技術標準的制定也進入實質性階段。在標準制訂方面，毗鄰港澳的廣東，具有不可替代的優勢，已走在全國前列。

　調研組長莊守堃認為，粵港澳三地的跨界飛行未來會像兩地牌車一樣，成為常態。如何有效監管、出了事故如何界定責任？這些現實問題需要制訂一個三地執法部門均予認可的灣區標準，而國標通常是不出國門的，大灣區標準修編成功後會上報國家層面，成為能走出國門的標準，對中國飛行器「走出去」是開創性的利好。該智庫於今年2月份發起了《低空飛行通用安全保障要求》《低空飛行特定場景安全要求》及《低空飛行基礎設施與保障指南》三項灣區標準，旨在構建「基礎規範+場景適配+設施支撐」的立體化安全管理框架，填補行業空白。廣東省監管部門已經批准立項，在莊守堃等人的推動下，已吸引覆蓋粵港澳三地的參編單位20多個，該項工作也得到廣東省政府低空經濟專班的大力支持。此次來韶關、清遠等地調研，就是進一步了解實際情況，讓更多基層單位參與進來，讓灣區標準更加細化可操作。

　科創走廊北延：為「百千萬工程」賦能

　2019年2月實施的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，明確大灣區要建設具有全球影響力的國際科技創新中心，提出在大灣區推進「廣州－深圳－香港－澳門」科技創新走廊建設。五年多來，大量優質科創資源湧入灣區核心城市，深圳和廣州的無人機科技在多個方面已處於世界領先水平。與此同時，珠三角與粵東西北之間的產業發展差距也有進一步拉大之勢。

　粵港澳大灣區創新智庫聯席主席、高級經濟師、資深媒體人李苑立表示，縱觀近20年，廣東為破解區域發展不平衡想了很多辦法，從產業梯度轉移、對口幫扶到「百千萬工程」等，粵東西北的民生基礎設施提升明顯，但在吸收當地就業、產業造血等方面仍存在短板，主要原因還是科技產業引不進來，產業工人招不進來、技術人才留不住等。低空經濟將實驗場地優先設在東西北地區具有引導作用，相當於是用科創為「百千萬工程」賦能，科研設備來了，人才來了，製造企業也會跟過來，產業生態會加速在粵東西北形成。

　「未來無論是向海洋要食物、向天空要稅源，都離不開科技支撐，廣深港澳創新走廊初衷是增強自身，如今在市場推動下，走進珠三角周邊城市，相比資金與物質扶貧，科技產業的導入會更有效果，也為廣東解決區域發展不平衡的難題探尋新解法。」李苑立說。

　據悉，韶關市已提出「三年攻堅計劃」，力爭到2027年建成粵港澳大灣區低空經濟創新應用示範區，並錨定三大核心目標：建設低空製造配套基地、建設低空服務應用中心、建設低空數據樞紐中心。在低空經濟產業中大展宏圖。隨着華天科技（封測）、左江科技（服務器）等項目的投產，韶關在低空經濟領域開始形成「研發—測試—生產」一體化鏈條。有「廣州後花園」之稱的清遠市，也吸引了巨勁科技、震東智飛等企業入駐，粵通貨車培訓基地也增設了無人機培訓模塊。據清遠震東智飛公司負責人透露，公司總部在廣州，看好北部山區在空中測試方面的優勢，去年來清遠成立新公司，研發團隊也隨之北延，發展勢頭良好。

　期間，調研組還和韶關市政府相關部門進行了座談，韶關市有關同志詳細介紹了當地的營商環境和經濟社會發展情況特別是傳統工業城市向「算力之城」轉型情況，進一步增強了調研組對韶關發展的認識和信心。廣東省委書記黃坤明去年視察韶關時指出「努力建設具有區域影響力的新韶關」。隨着大灣區創新走廊向北延伸，韶關等粵東西北城市參與大灣區新質生產力的機會越來越多，發展能級越來越強。區域發展不平衡的難題終將在融合發展中破解。

　粵港澳大灣區創新智庫是在中聯辦、統戰部的關心支持下於2021年在香港成立的非營利機構，目前已擁有超過2千家高新技術企業成員。參加本次調研的還有：廣東省政協委員、香港清遠社團總會常務副主席兼秘書長薛濟匡，香港中小企業協會主席馮振華，創新智庫常務副主席、粵港澳大灣區標準與創新協會執行主席陳瑞蓉，創新智庫常務副主席、僑港菁英薈主席莫錦輝，香港韶關同鄉聯誼會總會主席賴德雲，香港可持續發展協會會長林偉升，龍鶴航空有限公司總經理高代洪等；當地領導主要有韶關市委常委、統戰部長高冬瑞，市政府黨組成員、副市長肖智勇，市委統戰部副部長、市台港澳事務局局長王展淵，市投促局局長郭燕海，清遠市僑聯常組書記、主席劉家慶等。（文圖/楚田苗苗）