西班牙政府17日發布報告說，4月28日西班牙和葡萄牙大範圍停電是由於電壓激增、但電網和電廠等有關運營商未能有效應對引發的連鎖反應。

    西班牙副首相兼生態轉型大臣莎拉·阿格森在新聞發布會上說，大停電最根本的原因是電壓瞬間激增，即電壓浪涌。然而，西班牙電力系統「電壓控制能力不足」，原因包括規劃不充分以及應對不足。由於誤判，激增的電壓沒有及時得到吸收，引發了一系列「無法控制的連鎖反應」。

    電壓浪涌可由多種因素引起，比如雷擊、設備故障、電網不穩定等。應對措施通常有兩種，一是將設備與受干擾電路斷開，二是給浪涌電壓提供洩放通道。

    依據西班牙政府調查，4月28日那天清晨電網不穩定，導致電壓浪涌。一方面，西班牙電網公司本應在浪涌引發連鎖反應之初開啟足夠多的火力發電廠，以幫助平衡電壓波動。但公司「規劃不周」「經過一通計算，認為當時沒這個必要」。

    另一方面，一些發電廠面對突發情況立馬採取預防性關閉措施，斷開與電網連接，但它們其實應保持「在線」，以吸收過高的電壓。

    4月28日中午過後不久，西班牙開始大範圍停電。依據西班牙能源部說法，當時電網供電量5秒內減少約60%，達15吉瓦。與西班牙電網相連的葡萄牙也出現大範圍停電。兩國交通癱瘓、通信中斷，民眾生活陷入混亂。電力供應次日基本恢復。這是歐洲近年來最嚴重的斷電事件之一。

    阿格森認為，理論上西班牙電網足夠強大，本可以處理這種情況，但整個系統缺乏協調和透明度，分工不明確。政府認為今後有必要加強對電力運營商的監管和電網建設。