「十四五」以來，安徽黃山市徽州區將優化營商環境作為推動高質量發展的「生命線」和「金字招牌」，創新創立「徽常舒心」營商服務品牌，以重商、安商、親商「三商聯動」為核心，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，為企業營造了放心投資、安心經營、用心發展的肥沃土壤。先後獲評中國營商環境百強區縣、安徽省投資環境十佳區縣、全省發展民營經濟成效明顯地區，政府透明度指數位列全國縣區第七；《金融賦能助力「村落徽州」新動能》等多項改革案例獲國家和省、市肯定批示與推廣，區域發展軟實力和核心競爭力顯著提升。

    為企服務更加務實有效，精準破解發展難題

    徽州區始終將服務機制建設作為優化營商環境的關鍵抓手，創新構建「345+N」營商環境工作模式，制定下發《創優營商環境對標提升舉措》《徽州區持續創優營商環境推進服務能力提升行動方案》等相關文件，通過「解難題、穩增長、促發展」「訪企入村」等專題行動，累計收集並高效辦理企業訴求建議3500餘件，協調解決企業安全生產、行政審批、廠房租賃等難題。

    推行駐企包保服務機制，建立健全區領導＋駐企幹部協同包保聯動體系，梳理髮布《為企辦事便利化清單》78項，動態集成涉企政策102條。設立「訴求掛號」窗口，常態化舉辦「徽企向未來」、營商環境體驗客、女企業家座談會等特色活動40餘場，構建起「政府主導、社會參與」的立體化服務與監督體系，確保企業呼聲「件件有回應、事事有着落」。

    市場化更加公平公正，充分激發主體活力

    徽州區堅持以市場化改革激發內生動力，嚴格落實公平競爭審查制度，清理招投標領域不合理限制，開展政府採購及招投標領域專項整治工作。常態化推行「雙隨機、一公開」監管，對57個在建項目開展標後履約檢查。創新「登記註冊+信用監管」模式，設立「信用修復驛站」，累計幫助市場經營主體完成行政處罰信用修復18戶次，移出經營異常名錄709戶次。

    深化「放管服」改革，推行減資歇業集成服務，一窗通辦，累計幫助100餘戶企業辦理減資服務。實施工業項目和社會投資簡易低風險項目勘察圖審費用減免，累計為企業減免勘察費43.2萬元、圖審費15.44萬元。2024年11月，成功實現全區首例工傷保險聯網就醫直接結算，公共服務便捷度實現新跨越。

    法治化更加公開透明，堅定護航企業權益

    徽州區堅持法治引領，夯實營商環境制度基礎。出台《優化法治化營商環境50項舉措》等系列文件，深化推進「無證明城市」建設，梳理證明事項169項，其中104項實現免提交。加強涉企政策合法性審查160件，從源頭保障政策公平。創新試行「預破產」機制，出台《關於預破產案件審理流程的操作細則》，「十四五」以來通過預破產方式有效處置瑞園科技、榮錦實業等10餘家低效閒置企業，有效盤活存量資產。開展「企業合規建設行」法治體檢31次，提出合規建議73條。

    深化「綜合查一次」改革，梳理制定《黃山市徽州區「綜合查一次」聯合檢查事項清單》71項，2025年1—9月聯合檢查次數同比下降36%，實現「無事不擾」；在全市首創推出「預約式」涉企行政執法指導服務，累計為企業節省整改成本5萬元，解決技術難題90餘項。

    國際化更加開放包容，助力徽企揚帆出海

    徽州區積極融入國家開放戰略，全力打造開放包容的國際化營商環境。推動對外開放發展邁上新高度，貨物貿易進出口額從2020年的2.06億美元到2025年的3.55億美元（預期數），年均增長11.48%，「十四五」期間累計實現16億美元，是「十三五」期間的1.8倍。「十四五」期間FDI累計到位1896萬美元，落地兩家世界500強外資企業。嚴格落實國家各項開放措施，通過組織宣講、培訓和試點推進等方式，第一時間做好各項措施的宣傳和落實，先後探索打通跨境電商全模式通關、多式聯運等業務的落地。

    實施「翼動全球徽創未來」優質產品出海行動，推動44戶企業成功開展對外貿易，幫助徽派家具、戶外用品等產品實現首次出口。搶抓數字經濟新風口，建設徽州電商（跨境）產業園，成功獲批省級跨境電商產業園，2025年1—9月跨境電商交易額達2.52億美元。竹藝軒多次獲評國家文化出口重點企業（項目）稱號，華惠科技、新遠科技兩戶企業獲評省服務貿易成長型企業，華惠科技、德邦粉體等4戶企業國際商標獲評「安徽出口品牌」。

    便利化更加協同高效，持續優化辦事服務

    徽州區聚焦企業感受，推動政務服務提質增效。深化「一網通辦」，擴容提升「徽州政務雲」，拓展7×24小時不打烊「隨時辦」服務範圍和領域，實現「跨省通辦」、節假日預約辦政務服務事項分別達211項、1809項，「最多跑一次」事項達到100%，政務網好評率持續保持100%。

    推進「高效辦成一件事」改革，拓展「一件事一次辦」場景，2024年4月在全市首創通過數據共享推進「不動產登記+公證」協同辦理，免費為群眾提供「一站式」公證服務。累計上線「水電氣網聯合」「開辦餐飲店」「開辦超市」等35個區級「一件事」套餐，辦件量超1600件。

    推進綜窗改革，人社「一廳聯辦」專窗優化147項服務，材料壓減70%以上。累計調整發布在用「免申即享」政策13條，「十四五」以來已幫助263家企業兌付資金2953.35萬元。

    打造「徽幫辦」服務品牌，建立覆蓋企業開辦至註銷全過程的幫辦制度，累計提供幫辦代辦服務1500餘次。

    創新「安全、環保管家」幫扶模式，構建「園區抓監管、管家抓指導、企業抓整改」新機制，查改各類隱患381處。

    要素保障更加精準全面，構築產業發展支撐

    徽州區系統推進土地、人才、金融、科技等要素保障，助力企業穩健發展。土地集約利用水平持續提升，2024年規上工業畝均稅收突破30萬元，入選全省畝均效益領跑省級開發區名單，「畝均論英雄」改革經驗獲國務院刊發推廣。構建「一區六園」產業平台格局，浙大網新科創園、城鄉冷鏈物流產業園等投入運營。人才引育碩果纍纍，累計認定各類人才300人，發放人才補貼2084.23萬元；建立就業驛站5所、零工市場2家，累計開展招聘1328場，提供崗位18.82萬個次。

    金融生態持續優化，為417家企業配備「金融顧問」，政銀擔年均8.54億元、稅融通年均3.38億元，2025年知識產權質押融資額達2.82億元。全市首創「招投貸募管服」服務中心，累計提供貸款11.6億元、授信29.3億元，成功獲批中央財政支持普惠金融發展示範區。

    數字化轉型加速，開發區入選省級製造業數字化轉型示範園區，徽州化工園區入選國家級「智慧化工園區」創建單位。2025年新增省級中小企業數字化轉型典型示範項目1個，尚傅科技、嘉恆科技、中澤新材料3產品獲省首批次新材料認證；培育省級企業技術中心1家、基礎級智能工廠25家、先進級智能工廠3家。

    立足新起點，徽州區將堅持目標導向與問題導向相結合，推動營商環境從「有效」向「高效」、從「便捷」向「增值」升級，為區域高質量發展注入更強動力。（記者 吳敏 通訊員 汪克龍）