區域協調發展是中國式現代化的內在要求。「十五五」規劃建議對促進區域協調發展作出重要部署。

　區域協調發展也是世界性、歷史性難題。受訪專家學者認為，廣東「百千萬工程」這一寫在嶺南大地的新實踐，以地方的鮮活案例彰顯了我國的制度優勢。　

　「以人民為中心」，解答難題的「開鎖之匙」

　事實證明，只有堅持以人民為中心的崇高追求，並擁有政治魄力和戰略定力，才有可能解決協調發展難題。廣東踐行「千萬工程」理念，實施「百千萬工程」3年來，通過政府有形之手來彌補市場缺陷，推動區域協調發展取得初步成效。

　­在記者的調研中，有的專家和幹部一開始對於「百千萬工程」也是心存疑慮的：明明把錢投到珠三角效率更高、產出更大，可能增長也更快，幹嘛要放到粵東西北去？放着快錢容易錢不掙，非干苦活找苦吃？

　基層的變化提供了答案。汕尾市副市長周小壯介紹，隨着環境的提升，最近3年每年到汕尾過夜旅遊的人數從七八百萬增長到2000多萬，不僅珠三角，來自港澳甚至國外的遊客也越來越多。

　在汕頭採訪時，一名汕尾企業家告訴記者，以前有些汕尾人在外工作時，只說「我是潮汕的」而不說我是汕尾的，更別提帶朋友回老家了。而現在到了周末，好多人呼朋喚友、成群結伴回家鄉。

　一名在外工作多年的汕尾籍幹部感慨家鄉巨變，欣然作詩：「百千氣象起南疆，紅土今披翡翠裳」「今日海陸豐，何必羨蘇杭」。

　汕尾市委統戰部部長吳偉達說，「百千萬工程」不是簡單的幫扶，而是踐行以人民為中心的發展理念，是鞏固黨的執政基礎的固本之舉，是中國共產黨兌現「先富帶動後富」承諾的莊嚴實踐。

　事實證明，在中國共產黨的有力領導下，中國式現代化建設不是虹吸鄉村資源任其凋敝，而是要讓人民群眾在鄉村就能過上現代化生活。

　廣東省委改革辦常務副主任、省「百千萬工程」指揮辦常務副主任許志暉認為，中國有效破解城鄉區域協調發展難題，凸顯了「中國之治」的獨特優勢。其之所以成功，關鍵在於黨的集中統一領導和錨定協調發展的方向，在於「全國一盤棋」的制度設計和行動自覺，在於精準的區域協調發展戰略和公共服務均等化系統舉措。

　中國的協調發展之道，既體現在頂層設計的「大手筆」，也見諸於基層創新的「微循環」。當城鄉互哺、區域共榮從理念轉化為億萬人的獲得感，「中國之治」便為人類現代化提供了新發展範式。

　「鏽帶」變「繡帶」，有力拓展經濟戰略縱深

　經過40多年的高速發展，珠三角當年村鎮工廠的鐵皮房頂，已鏽跡斑斑，一定程度上成了「工業鏽帶」，而相對後發的粵東西北地區還是「一張白紙好作畫」。佛山、廣州、中山等地存在大量布局散亂失序、安全水平偏低、規劃設計不佳、產權利益複雜的村級工業園。這是廣東發展的歷史痕跡，如今正成為高質量發展的包袱。廣東亟需以改革創新精神破解珠三角發展難題，拓展新的腹地、新的空間。

　廣清產業園鳥瞰圖。（受訪者供圖）

　「百千萬工程」實施中，佛山、中山等地將低效工業園改造與產業轉移主平台建設有機結合，通過「雙向飛地」「反向飛地」等路徑創新，實現了發展空間騰挪和更新升級，推動珠三角和粵東西北相互促進、相互成就，「鏽帶」正在變成「繡帶」。

　陽江市委書記盧一先說，通過產業有序轉移等措施，「百千萬工程」實現了廣東經濟和產業在更廣闊空間布局，擴大了生產和消費，形成新的經濟循環。

　清遠市引進長隆集團，首批投資100億元打造以「森林」為特色的世界級旅遊度假區。今年初試營業後，引來大批遊客，周末高峰時可達5萬人，為當地交通、餐飲、住宿等產業發展帶來新消費場景，拓展了新增長空間。

　中山市結合「百千萬工程」改造「村鎮產業園」，推動其向「現代產業園」轉變，服務增資擴產和招商引資企業超1800家，預計新增投資總額1862億元。中山市小欖鎮黨委副書記吳鑄輝說，過去鎮上從沒有招引過10億元以上的企業，改造後「一口氣就來了3家」。

　華南農業大學教授羅明忠說，一系列的信號顯示，通過實施「百千萬工程」，廣東在更廣闊空間內的經濟「飛輪效應」已經出現。這響應了國家構建國內國際雙循環新發展格局的要求，為廣東構建更大的經濟戰略縱深找到了破局良方。

　培育新的增長點，找到更強增長動力

　在百年變局加速演進、大國博弈加劇的背景下，外貿承受巨大壓力。怎麼辦？「百千萬工程」在廣東的實踐證明，可以向內找到新動力。

　廣州市一名領導幹部感慨，如今回過頭看，「百千萬工程」事實上為廣東應對外部衝擊打了一個提前量、下了一步先手棋，也為廣東經濟找到了新增長點。

　增資擴產企業有了新空間。幾十年來，珠三角是廣東生產要素最富集的地區。廣東有1900多萬經營主體，這其中絕大多數擠在面積不足6萬平方公里、不到廣東全省三分之一的珠三角，廣州、深圳、東莞等地很多企業最頭疼的問題是沒有地方增資擴產。汕尾市委書記逯峰說，比亞迪來汕尾後，我們提供了大量土地供其投資600億元建設工廠、港口，不僅讓汕尾經濟發展獲益巨大，也給比亞迪和深圳帶來新的動能。

　增添了縣域經濟增長極。「百千萬工程」實施以來，廣東縣域經濟得到有力發展，124個建制鎮入圍「全國千強鎮」，近兩年新入選「全國百強縣」的肇慶四會市，2024年人均社會消費品零售總額居全國前列。粵東西北地區的梅州、汕尾、潮州等被認為是廣東經濟的「尾車」，然而今年上半年，曾經的「後隊」GDP增速均高於全省，從經濟增長負累變成拉動力量。

　廣東汕尾陸豐市金廂鎮經過改造提升，從昔日小漁村變成遠近聞名的「彩虹小鎮」。（受訪者供圖）

　保住了經營主體競爭力。廣東是全國項目建設大省，集中了大量的建築行業央企、國企。近兩年隨着基建項目大幅減少，一些建築企業也面臨難題。中國建築（廣州）總部總經理劉寶山說，「百千萬工程」通過「微利+公益」的模式引入央企國企，一方面是動員了企業力量參與，另一方面也幫助企業保住隊伍渡過當下的難關。「可以說『百千萬工程』也讓我們保住了競爭力，贏得了時間，在下一個周期再起跑，我們充滿信心。」

　許志暉還給記者講了這樣一個細節，他隨領導下鄉來到梅州市松口鎮橫東村，省委領導看到新刷的房屋，不禁上前用指甲仔細刮了幾下，才放心地說：「不是刷的，是噴塗的，夠結實。廣東雨水多，如果只粉刷一下，用不了多久就又花啦。」

　許志暉說：「『百千萬工程』這場仗已經打了3年，像這樣的工作細節比比皆是。正是廣東幹部群眾真摯的情感、紮實的作風，讓我們區域協調發展的路越走越寬廣，越走越有信心。」（新華社記者）

　頂圖為海豐縣聯安鎮，海豐縣被列入廣東省首批15個以縣城為重要載體的新型城鎮化試點名單。（受訪者供圖）