在廣東兩會舉行前夕，曹志偉工作室舉行履職通報會，廣東省政協常委曹志偉介紹了2025年履職通報及2026年履職方向。記者從通報會上獲悉，在即將舉行的廣東兩會上，曹志偉將提出《發揮「房票」金融資產屬性,助力城市更新和房地產止跌回穩》《鼓勵城中歷史舊廠自主改造為商住項目，創新城市更新模式的建議》等七項提案，凝聚智慧和政策建議促進發展。

    匯聚各方真知灼見

    曹志偉工作室（簡稱：工作室）由廣東省政協常委曹志偉創立，目前，工作室凝聚了聯合課題調研、並肩履職的全國、各省、市、區政協委員、人大代表20多名，匯聚眾委員的真知灼見，共同將人民群眾的呼聲通過提案建議向黨委政府提出建議，開展全過程人民民主實踐。

    過去的一年，工作室共開展政務活動共111項/次，其中，參加包括全國政協組織的專題調研在內的調研協商活動（含調研、視察、考察、座談會等）68項/次；參與立法協商10項/次，提交社情民意10篇。

廣東省政協常委曹志偉

    曹志偉介紹稱，工作室已連續三年有提案獲評省政協年度優秀提案，其中，去年提交的《關於加快養老護理職業技能培訓，促進「老有所護」的建議》獲得廣東省政協2025年度優秀提案，促成「南粵家政」小程序完善和推廣，並通過座談會與承辦單位進一步細化舉措，着力促進廣東省養老服務事業高質量發展。

    通過搭建對外交流橋梁，講好中國發展故事，成為工作室的一個創新舉措。2025年10月31日～11月2日，曹志偉工作室與新城市投資控股集團，全程接待澳大利亞維多利亞州自由黨代表團來訪。通過系列活動向代表團全面展示了廣州在政治、經濟、城建、文化、社會治理等多領域的發展成就。

    制定全省「房票」規範 推跨區通兌和跨用途通兌

    廣東兩會召開在即，作為廣東兩會的明星委員，廣東省政協常委曹志偉今年兩會關注哪些社會經濟民生話題，會有什麼重磅提案？藉曹志偉工作室舉行履職通報會之機，他也介紹了今年的7項提案建議，其中《發揮「房票」金融資產屬性,助力城市更新和房地產止跌回穩的建議》是其中的重點之一。

    在廣東城市更新實踐中，房票憑藉減輕政府短期資金壓力、顯著縮短安置周期、定向盤活商品房存量市場的獨特優勢，用好房票，無疑能有效激活城市更新動能，加速推動城市空間結構的優化升級，為打造一流灣區城市群注入強勁動力。

    雖然房票在城市更新工作中具有明顯的突出優勢，但曹志偉卻觀察到，目前廣東各地市房票結算流程不一、金融資產屬性弱，制約了各方參與積極性與房票流通效能。

    為解決這些問題，曹志偉建議對房票政策進行全面優化，統一制定省級規範，推廣跨區通兌和跨用途通兌，強化金融資產屬性，增強流通性和靈活性，擴大使用範圍。

    此外，曹志偉還提議，待房票機制持續優化、運作成熟後，在其基礎上可增設「地票」制度，適配於政府土地收儲與徵收補償場景。據他測算，以廣州2026年城市更新計劃完成固定資產投資2000億元重點推進新模式城中村改造為例。若按「50%面積原地回遷、50%用房票安置」測算，將產生1000億元「房幣」，以一年半房票的使用限期內、1:3房票市場流通率計算，可產生3000億元資金流，既有效盤活城市資產增加固定資產投資，又能促進大宗消費，增加社會資金流動性，不僅為房地產市場去庫存注入強勁動力，還帶動相關上下遊行業。

    鼓勵歷史舊廠自主改造為商住項目

    廣東城中舊廠用地利用低效，與城市更新需求脫節。有鑑於此，曹志偉提出《鼓勵城中歷史舊廠自主改造為商住項目，創新城市更新模式的建議》。

    曹志偉直言，現有舊廠改造模式存在明顯短板。當前，廣東省內低效工業用地再開發主要有兩種模式：一是土地權屬人申請自主改造為非住宅用地項目；二是交由政府收儲，政府儲備後調整規劃為包括住宅在內的其他用地，部分城市的城市更新政策禁止舊廠土地權屬人自主改造為住宅項目。

    針對前者，廣東省當前前者審批流程不明確、時間長，改造成功率不到總舊廠用地的1%。然而交由政府收儲卻面臨財政資金吃緊、政府徵收部門效率不高；同時，土地權屬人交儲要面臨高額稅款、政府收儲補償金兌現不及時、補償金難以重置同等價值地塊，影響了原土地權屬人的交儲積極性。

    為此，曹志偉建議允許城中舊廠歷史用地均可按城市規劃實施自主改造，探索城市更新新模式。這樣既能激發改造主體的積極性，又能減輕政府前期收儲的工作和減少財政收儲資金的投入及沉澱，政府還可以收取確定收入的土地出讓金，加快推進城市更新工作有序開展。他透露，這個建議已在四川省、湖北省、山東省等省份進行了實踐，並已有成功案例。

    此外，他也進一步建議，改造過程中鼓勵舊廠的臨江綠地升級打造為濱江親水主題公園，設計彰顯當地文化風貌的沿江綠地游賞線路，打造集親水步道、景觀綠化、休閒驛站於一體的城市更新民生範本，並建議政府給予地價和市政配套設施費的優惠。（記者 黃裕勇）