1月28日上午，廣東省十四屆人大五次會議召開地市專場記者會。廣州市市長孫志洋、深圳市市長覃偉中、珠海市市長吳澤桐、惠州市市長陳宇航、東莞市常務副市長曾堅朋齊聚一堂，圍繞「增創新優勢、實現新突破」主題，詳盡闡述了上述各市的戰略思考與實踐路徑，五座城市，五種定位，五條路徑，共同勾勒出廣東高質量發展宏大戰略下的生動實踐與未來藍圖。

　廣州：強化門戶樞紐功能，挺立灣區發展脊樑

　作為國家中心城市和粵港澳大灣區核心引擎，廣州的回答展現了一種「大城擔當」。孫志洋將廣州的發力點明確為「平台築基、交通賦能、開放增效」三大維度，其核心邏輯是強化綜合性門戶功能，提升全球資源配置能力。

　南沙成為廣州戰略中的關鍵「棋眼」。通過優化發展規劃、加力產業提質、深化改革攻堅、加強區域協作四管齊下，廣州正將南沙打造成「立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平台」。從南沙科學城到環港科大創新區，從大灣區國際商業銀行到航運聯合交易中心，一系列高能級平台的建設，旨在破解制度壁壘，促進要素流動，使南沙真正成為連接國內國際雙循環的戰略樞紐。

　在交通賦能方面，廣州着力構建「空鐵聯運、江海聯動」的立體網絡。無論是爭取白雲機場高峰時刻擴容，還是推進南沙港區國際通用碼頭建設，或是力爭地鐵運營里程突破800公里，其目標都指向一點：增強全球高端資源要素的集聚輻射能力。這種以交通優勢牽引經濟能級提升的思路，體現了廣州作為千年商都的底蘊與現代國際樞紐的雄心。

　尤為值得關注的是廣州在推動大灣區市場一體化上的思考。孫志洋提出的「五個着力」——促進人員跨境便利流動、推動金融市場互聯互通、打通數據跨境流通堵點、提升物資跨境流通效能、深化民生領域務實合作，直指粵港澳深度融合的深層次壁壘。從職業資格互認到數據跨境流通，從「跨境理財通」到「港澳藥械通」擴面，廣州正以規則銜接機制對接為核心，推動大灣區從「硬聯通」向「軟聯通」「心聯通」深化，彰顯了核心引擎的突破意識與引領作用。

　深圳：鍛造創新硬核引擎，錨定全球坐標奮進

　深圳的回答充滿「硬核」數據與全球視野。覃偉中用「四個新」概括了深圳創新驅動發展的成效：科技創新實現新突破、產業體系釋放新動能、人才引育取得新成效、創新生態迸發新活力。6.67%的研發投入強度全國第一，規上工業總產值與增加值連續四年「雙第一」，超20萬創新創業人才引進，企業研發投入佔比超93%……這些數據共同印證了深圳作為中國「矽谷」的堅實底座。

　深圳的突破體現在對關鍵核心技術的攻堅上。半導體生產設備、算力超節點集群、寬禁帶半導體功率器件等一系列打破國外壟斷並逐步量產的技術，標誌着深圳正從應用創新向基礎創新和源頭創新邁進。而戰略性新興產業的兩位數增長、國家級「小巨人」企業數量的全國第一，則展現了科技創新與產業升級互促雙強的良性循環。

　在粵港澳大灣區建設中，深圳聚焦「深港合作」這一主軸。從全面落實合作專班機制、深入實施「灣區通」工程，到前海、河套兩大合作平台的高水平建設，深圳正推動深港澳合作走向更深層次。特別是河套深圳園區，通過立法保障和政策創新，在科研貨物免稅、生產要素跨境流動等方面先行先試，致力於打造高端科創要素集聚的「引力場」。2026年，全面對接香港北部都會區、加快新皇崗口岸啟用、聯合推進港深西部鐵路規劃等舉措，預示着深港合作將進入基礎設施「聯通」、產業發展「貫通」、創新要素「融通」的新階段。

　承辦2025年APEC會議，是深圳邁向更高水平開放的新起點。覃偉中將之稱為「進一步提升開放型經濟水平」的重大機遇。從精益求精做好服務保障，到乘勢而上提升城市國際化水平，再到擴面提質深化國際經貿合作，深圳的目標不僅是辦好一場會議，更是要藉此優化涉外服務體系、拓展國際友好網絡、提升城市國際傳播能力，向世界展示中國式現代化的城市氣象，在更大範圍配置全球資源、拓展經濟版圖。

　珠海：做大橋經濟文章，崛起珠江口西岸極點

　珠海的戰略與港珠澳大橋這一「世紀工程」緊密相連。吳澤桐列出的數據直觀有力：2025年大橋珠海公路口岸出入境客流首次突破3000萬人次、車流量全國口岸第一，進出口貨值突破3200億元、增長40.1%。「一橋連三地」的獨特區位，是珠海增創新優勢的最大依仗。

　珠海的發展思路清晰分為兩個層面：全力服務橫琴合作區第二階段建設，以及全面推動港珠澳協同發展。在服務橫琴方面，珠海強調基礎設施「硬聯通」與規則機制「軟對接」並舉。推動杧洲隧道運營、開工建設廣珠（澳）高鐵鶴洲至橫琴段，旨在打通物理阻隔；而用好特區立法權為合作區「量身定製」法規，推動商事服務、綠色發展等領域的規則銜接，則意在消除制度壁壘。特別是「澳門研發+橫琴轉化+珠海製造+全球市場」的跨區域產業布局構想，巧妙地將珠海的製造優勢與澳門的研發資源、橫琴的政策平台相結合，為促進澳門經濟適度多元發展提供了現實路徑。

　在推動港珠澳協同方面，珠海着眼於將大橋的「通道優勢」轉化為「經貿優勢」和「產業優勢」。統籌提升珠澳口岸人工島功能業態，旨在讓大橋承載更多物流、商業、文體旅遊等綜合功能，促進「四流」高效便捷流動。參與共建世界級機場群、港口群，推動珠海機場國際口岸開放，則是為了提升珠江口西岸的樞紐能級。協同港澳深化生產性服務業合作，則有助於珠海補齊現代服務業短板，更好地輻射服務珠西、粵西乃至大西南地區。

　在發展新質生產力上，珠海立足自身稟賦，提出加快發展海洋經濟、低空經濟。依託廣闊海域和「雙航展」優勢，加快建設國家海洋綜合試驗場，打造「航展+生態圈」，體現了珠海在鞏固傳統產業的同時，精準布局新賽道的戰略眼光。通過發布場景機會清單、構建「1+N」產業政策體系、實施「人工智能+」行動，珠海正努力為新質生產力的萌發與壯大培厚土壤。

　東莞：重塑製造名城內涵，向「品牌創造」躍升

　東莞的回答則透露出深刻的轉型思考。曾堅朋提出的「智創優品、和美宜居」城市新目標，是對「世界工廠」傳統形象的主動重塑。

　「智創」與「優品」，直指東莞製造業的核心課題。將智慧和創新作為培育新質生產力的路徑，確立以人工智能為主的產業發展導向，體現了東莞從「要素驅動」向「創新驅動」轉變的決心。而將品質和品牌作為產業升級抓手，通過市政府一號文件引導特色產業向高端發展、優勢產業擁抱國潮，則反映了東莞從「代工生產」向「品牌創造」躍升的迫切需求。「製造美學之城」這一新名片的提出，意在賦予「東莞製造」以文化內涵和審美價值。

　尤為引人注意的是，東莞「減量發展」理念的提出，以全域土地綜合整治為抓手，科學布局「三生空間」，爭取十年內將土地開發強度逐步降至50%以內，這標誌着東莞的城市發展邏輯正從外延擴張轉向內涵提升，致力於為所有建設者提供高品質的安居樂業環境。

　在區域協同方面，東莞着力構建「源頭創新-產業協同-人才匯聚」的良性生態。加強松山湖與光明科學城聯動，打造「環巍峨山」高效科研圈；發揮香港、深圳等地「科創飛地」作用，連結高端資源；協同深圳共建國家人工智能應用中試基地，謀劃與香港共建莞港科技園……這一系列舉措，使東莞不僅作為製造名城，更成為大灣區創新鏈條上的重要一環，在科技成果轉化和產業化方面發揮獨特作用。

　惠州：扛起經濟大市擔當，鍛造高質量發展新增長極

　惠州展現出一種「進位趕超」的強勁態勢。陳宇航列出的數據令人印象深刻：預計2025年多項經濟指標增速位居全省前列，「十四五」期間年均GDP增速、規上工業增速等多項指標月省第一。被賦予「經濟大市」地位和「打造廣東高質量發展新增長極」的使命，惠州正以清晰的產業布局和空間規劃積極響應。

　「2+1」現代產業體系是惠州發展的基石。石化能源新材料和電子信息兩大支柱產業規模分別達4000億元（人民幣下同）和6500億元，合計超萬億元，且在各細分領域產能佔全省比重顯著。大健康產業作為「+1」，代表了未來的拓展方向。而「3+7」工業園區格局，則提供了產業落地的空間載體，貢獻了全市七成以上的規上工業產值和增加值。這種「產業集群+專業園區」的模式，有利於形成集聚效應和規模優勢。

　惠州在產業布局上的前瞻性體現在對人工智能和機械人等未來產業的聚焦上。儘管是「下一步要着力發展的方向」，但惠州已擁有潤澤集團的萬卡算力集群、勝宏科技全球市場份額第一的顯卡PCB、石頭科技全球出貨量第一的服務機械人等一批隱形冠軍企業。明確在人工智能硬件製造環節發揮優勢，並決定成立「惠州市人工智能和機械人局」，顯示了惠州搶佔未來賽道的決心與魄力。

　在城市空間布局上，惠州提出的「北、中、南、深」四向發力，體現了統籌發展與安全、協調當下與未來的系統思維。「環兩山示範區」建設、西湖古城更新、南稔平半島開發，旨在優化內部空間、提升城市品質；而「向深圳方向靠攏」，打通「斷頭路」、加快惠坪高速和深汕高鐵建設、謀劃產業合作園區，則是主動融入大灣區核心區域，承接輻射帶動，將區位優勢轉化為發展優勢。

　（記者 盧偉）

　記者觀察

　協同共進：一幅灣區高質量發展的生動拼圖

　香港商報在會上觀察到，五市發言雖側重點各異，但內核相通，均圍繞「增創新優勢、實現新突破」的時代命題展開。

　創新是核心驅動力。深圳打造「創新之城」，廣州建設「國際科創中心重要承載地」，東莞聚焦「智創」導向，珠海布局新賽道，惠州謀劃未來產業，均將科技創新置於發展核心。五市從不同維度構建創新生態：深圳強化企業主體，廣州突出平台載體，東莞促進成果轉化，珠海注重場景應用，惠州深耕特色硬件製造，形成差異化、互補性創新格局，助力大灣區協同創新。

　協同是必然戰略選擇。發言中「聯動」「協同」「合作」高頻出現。廣深「雙城聯動」、深港深度融合、珠江口東西兩岸協作、深莞惠同城化等舉措，推動區域協調發展從抽象理念轉化為跨城通辦、組合港航線、軌道交通、產業園區等務實行動。廣東以核心城市為引擎、交通幹線為紐帶、產業協作為抓手，推動城市群從「集合」邁向「融合」。

　開放是底色與方向。廣州探索制度型開放，深圳把握APEC機遇，珠海建設大橋經貿通道，五市均追求高水平對外開放。開放內涵持續深化：從貨物貿易向服務貿易、數字貿易拓展，從吸引外資向優化營商環境、完善涉外服務體系延伸，從「引進來」向「走出去」、配置全球資源升級。廣東正着力打造國際一流營商環境，構建更高水平開放型經濟新體制。

　「十五五」時期是全面建設社會主義現代化國家的關鍵期。五市既展示過去成績，更規劃未來路徑，以各自定位詮釋「增創新優勢」——創新策源能力、樞紐門戶功能、產業體系韌性、區域協同效能、開放包容胸襟、人民城市溫度；其實踐亦指向「實現新突破」多元路徑——突破卡脖子技術、制度壁壘、治理難題、發展不平衡、傳統增長模式。  （香港商報記者 盧偉）