2月4日上午，惠州市第十三屆人民代表大會第七次會議在該市會議中心開幕。惠州市市長陳宇航在政府工作報告中提出，惠州將立足產業集群優勢，舉全市之力推進人工智能與機械人產業創新發展。該市將建立專項推進機制，統籌創新要素配置，重點布局具身智能機械人、低空經濟等前沿領域，同步實施「人工智能+先進製造」專項行動及「人工智能賦能千行百業」計劃。通過整合製造業基礎與技術創新，搶佔新質生產力發展制高點，為經濟高質量發展注入動能。

　以實體經濟為錨，築牢高質量發展的產業根基

　香港商報注意到到，報告的核心亮點在於對「實體經濟為本、製造業當家」戰略的持續深化與系統部署。過去五年，惠州地區生產總值相繼突破五千億、六千億關口，多項關鍵經濟指標年均增速保持廣東省領先水平。

　數據顯示，2025年，惠州完成地區生產總值6363.7億元。五年來，惠州地區生產總值年均增長6%，居全省首位；規上工業增加值年均增長8.7%，居全省首位；社會消費品零售總額年均增長5.3%，居全省首位；外貿進出口總額年均增長11.5%，居全省首位。這些指標共同勾勒出惠州經濟發展的鮮明特徵：工業主導作用突出，內需外需協同發展，城鄉收入差距持續收窄。充分展現了惠州經濟結構基礎牢固、發展韌性強勁、協調性持續優化的良好態勢，有力印證了工業作為經濟增長核心引擎的關鍵作用，同時彰顯了「堅持實體經濟為本、製造業當家」戰略實施的顯著成效。

　目前，惠州形成「2+1」現代產業集群和「3+7」產業園區布局，轉向工業主導躋身全國先進製造業30強。312個重大項目實際投資超6200億元，較「十三五」翻番。石化產業規模全省第一。智能終端等四大領域超千億，鋰離子電池產量佔全省20%-40%。大亞灣連續6年位列「中國化工園區30強」榜首，仲愷規上工業總產值突破4000億元，均獲評國家級新型工業化產業五星級示範基地。「3+7」園區擁有2601家規上工業企業，貢獻全市73.3%的規上工業總產值和70.5%的增加值。人工智能和機械人領域突破顯著，潤澤科技建成珠三角首個算力萬卡集群，勝宏科技AI算力伺服器PCB市場份額全球第一，石頭科技服務機械人出貨量全球第一。

　惠港合作、全面融深融灣的進程顯著提速

　作為粵港澳大灣區的重要節點城市，惠州深刻認識到深度融入灣區是其實現跨越式發展的最大機遇。過去五年，惠州全面融深融灣的進程顯著提速，戰略協同效應持續釋放。 在「硬聯通」領域，基礎設施互聯互通水平實現跨越式提升。高速公路通車里程躍居全省前三，高鐵運營里程穩居全省首位，贛深高鐵、廣汕高鐵相繼開通運營，廣惠城際鐵路實現「四線」貫通、「五城」聯運，惠州機場旅客吞吐量突破330萬人次、貨郵吞吐量邁入萬噸級行列，惠州港年貨物吞吐量逼近億噸大關，立體交通網絡日益完善。 在「大協同」方面，區域產業協同布局持續優化。產業轉移主平台累計承接轉移項目234宗，計劃總投資達741億元，「坪清新」綠色低碳產業組團與深惠協同發展區建設加速推進，香港理工大學大亞灣技術創新研究院的落地為科技創新注入新動能。在「軟聯通」層面，規則銜接與機制對接取得實質性突破。模塊化集成建築標準互認、綠色農產品通關便利化等合作成果顯著，主導或參與制定34項「灣區標準」，制度型開放水平不斷提升。在「心聯通」領域，民生領域合作持續深化。醫療、教育、青年創業等一批港澳與惠州合作項目落地見效，港澳居民在惠創業發展、安居樂業的歸屬感與幸福感不斷增強，人文交流日益密切。

　「百千萬工程」重塑城鄉區域協調發展新格局

　陳宇航在報告以「最振奮的是『百千萬工程』深刻改變了城鄉面貌和發展格局」來總結過去五年的城鄉發展成效。

　香港商報觀察到，惠州市在推進「百千萬工程」過程中，成功將省級戰略部署轉化為全市協同聯動的系統性實踐，目前已實現「三年初見成效」的階段性發展目標。

　需要指出的是，該工程的核心實施路徑體現為頂層設計與基層實踐的有機結合。在區域發展層面，以環南崑山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區建設為核心抓手，通過統籌發展規劃、優化產業布局、強化生態保護等舉措，構建了區域協同發展新格局，為該市縣鎮村高質量發展提供了可複製、可推廣的示範經驗。

　博羅縣成為廣東省首個GDP突破千億元的縣，龍門縣GDP增速連續多年位居惠州首位，惠城區、仲愷高新區、大亞灣區、博羅縣等區域經濟總量相繼邁上千億台階，充分彰顯了惠州縣域經濟的強勁發展態勢。

　今年地區生產總值增長5.5-6%

　報告提出，2026年是「十五五」規劃開局之年，惠州市確立了全年經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長5.5-6%；固定資產投資增長3%；社會消費品零售總額增長5%；進出口總額增長6%；規模以上工業增加值增長7%以上；地方一般公共預算收入增長3%；居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。

　香港商報觀察到，惠州市的發展目標不僅追求經濟指標的穩健增長，更注重在發展質量、產業結構優化及包容性增長方面樹立標桿。報告將「更加積極主動融深融灣」列為2026年十項重點任務之首，從規則銜接、基礎設施互聯互通、科創產業協同、公共服務共享四個維度系統推進具體工作。重點舉措包括：落實「粵車南下」政策、參與「數字灣區」建設、推進深莞惠產業合作園規劃、探索公共服務一體化機制等。這些措施旨在將地理毗鄰優勢轉化為產業鏈、創新鏈、生活圈深度融合的競爭優勢，推動與深圳、東莞等城市形成優勢互補、協同發展的產業生態，共同打造珠江口東岸具有國際競爭力的產業集聚區，特別是重點布局人工智能和機械人產業帶。改革開放被定位為破解發展難題的關鍵路徑。

　報告提出深化營商環境綜合改革、推進「百千萬工程」集成式改革、擴大高水平對外開放的系統性方案。其核心邏輯在於：對內通過體制機制創新完善「有效市場」與「有為政府」的協同機制，充分激發各類市場主體活力；對外通過建設外貿轉型升級基地、跨境電商綜合試驗區、加大優質外資引進力度等舉措，在融入國內國際雙循環中提升城市能級。

　特別是在穩平半島開發中，探索海洋資源「生態價值轉化」、推動資源要素一體化配置等創新實踐，彰顯惠州以綜合改革破解發展瓶頸的堅定決心。 （記者盧 偉）