4月7日，記者獲悉，《成都高新區激發經營主體活力 打造一流營商環境工作方案》（又稱「活力35條」）日前正式出台，圍繞激發產業投資活力、科技創新活力、企業經營活力、市場開放活力四大維度，推出35條工作舉措。其中，既有對表改革要求的「規定動作」，又有對標先進地區做法的「標杆借鑑」，更有深化本地改革特色的「自選創新」。
以「圈鏈思維」為指引 煥新「立園滿園」產業活力
當前，營商環境建設正從單一服務升級向系統性生態重構邁進。
近年來，成都高新區營商環境建設歷經從基礎性改革到產業生態環境構建的階段性躍遷，形成了動態迭代升級路徑。一個生動體現是，在今年的「活力35條」中，突出「圈鏈思維」打造產業營商環境成為一大重點，激發產業投資活力的8條舉措被擺在了突出位置。
「我們聚焦電子信息、醫藥健康、數字經濟優勢產業，集成電路、低空經濟等細分賽道，精準定位產業鏈差異化服務需求，形成營商環境特色化賦能體系。」成都高新區智慧城市運行局相關負責人介紹。
具體來講，集成電路領域提出優化產業配套環境，要組織開展「鏈主企業+鏈屬企業」交流對接活動，支持鏈主企業攜手鍊屬企業、科研機構等組建創新發展聯盟，促進產業融通。根據今年目標，集成電路產業川渝地區產業鏈供應鏈配套率要突破15%，新型顯示本地配套率提升至25%。
此外，在醫藥健康領域，此次舉措側重升級審批服務，承接優化藥品補充申請審評審批程序改革試點落地，大幅縮短審批時間；針對低空經濟領域，提出構建產業生態，爭取無人駕駛航空器試飛空域實現「零突破」，建設模擬驗證機場，佈局時空協同運行公共技術平台；在數字經濟方面則着力優化產業人才目錄，引育急需高端人才、高能級創新創業人才。
以場景開放創新為牽引 激活民營經濟發展活力
3月13日，成都高新區科技成果應用場景發佈會（2025年首期）聚焦人工智能、智能機械人、低空經濟、無人駕駛四大前沿領域，現場發佈首批20個產品應用場景清單，旨在搭建供需對接平台，釋放場景機會，賦能企業發展。
從過去的機會清單，升級為現在的場景清單，凸顯出成都高新區優化營商環境的理念和策略之變。在此次「活力35條」中，聚焦激發市場開放活力，構建場景創新服務體系、建立向民營企業開放應用場景制度等舉措也尤其值得關注。
其中，提出向企業開放應用場景，組建場景創新工作專班，建立「工作專班+場景公司+行業主管部門+重點產業片區」的統籌協調機制，常態化開展場景挖掘、發佈、對接、落地、推廣全流程場景服務。同時，建立地方政府和國有企業向民營企業、中小企業開放應用場景模式。
此外，還將支持民營企業參與重點領域建設，推進基礎設施競爭性領域、重大科研基礎設施向民營企業開放，支持民營企業參與「兩重」建設和「兩新」工作。
以「用戶需求」為導向 激發企業經營活力
企業是市場經濟的細胞，「問需於企」是營商環境政策舉措制定的前提。
在此次的「活力35條」中，成都高新區進一步突出企業「需求導向」，提出了支持民營企業發行科創債、設立「人社專員」保障企業用工、優化「進解優促」常態化企業服務機制、助力企業跨境出海拓市場等數條舉措，覆蓋了融資信貸、用工引才、獲得市場機會等企業高頻訴求，致力於激發企業經營活力。
例如，針對企業研發技術攻關需求，「活力35條」提出支持深化開展「校企雙進、找礦挖寶」科技成果對接主題活動，徵集企業亟待解決的產品升級、製造工藝改進等技術研發難題，形成科技攻關需求清單，組織企業與高校及科研機構對接，推進科技成果就地轉化。
而在新趨勢新訴求方面，隨着「成都高新造」《哪吒2》全球爆火進一步帶動企業出海浪潮。「活力35條」提出將成立外貿工作專班，建立「蓉品出海」協同服務保障機制，全年支持不少於100家企業走出去。尤其提到將鼓勵數字文創「出海」，推動四川遊戲創新發展中心打造數字文創出海服務中心。此外，提出要優化數字經濟產業人才目錄，將數字經濟細分領域人才納入成都高新區人才目錄，引育急需高端人才、高能級創新創業人才。
以「人工智能+」為路徑 推動數字營商環境持續升級
2024年起，為加快建設營商環境智慧化服務體系，成都高新區提出打造數字營商環境示範，全面提升企業服務。
今年「活力35條」中，數字營商環境持續升級，針對打造一流政務環境，提出了探索「AI+金融畫像」全量預授信、推動「AI+政務服務」智能升級、創新「AI+智能製造」數智轉型、升級「AI+惠企政策」精準匹配等一批數字賦能的重點舉措。
例如，在惠企政策匹配上，將本地化部署人工智能大模型，完善企業、政策「雙畫像」，通過「高新通」平台向企業推送《政策申報日曆》，精準推薦惠企政策，並提出今年政策年度兌現率不低於 90%。
數據顯示，成都高新區2024年新登記企業4.5萬戶、增長15.9%。目前，區內已聚集高新技術企業4869家，國家級專精特新「小巨人」企業142家，上市公司56家，獨角獸和潛在獨角獸企業累計達47家，居中西部第一。（記者 郭代勤）