7月21日，前海建設領域深港合作系列成果發布會在前海國際人才港舉行，會上對近期出台的《前海建設工程管理制度港澳規則銜接改革方案》等重要成果進行發布。中聯辦、省住建廳、香港發展局、深圳市住建局、深圳市應急局等政府部門領導和30多家香港建築業商協會、香港建築業企業代表參加活動。

　據悉，為進一步深化前海改革開放，推進建設領域深港合作，前海管理局開展了前海建設工程管理制度港澳規則銜接改革創新研究工作，在「工程監管、工程調解、計量計價、EPC管理、招標投標、規劃設計」6個領域，提出了14項改革措施，於今年5月9日正式印發實施《前海建設工程管理制度港澳規則銜接改革方案》。

　同時，為進一步建立高度便利化的境外專業人才執業制度，前海管理局對《深圳市前海深港現代服務業合作區香港工程建設領域專業機構執業備案管理辦法》《深圳市前海深港現代服務業合作區香港工程建設領域專業人士執業備案管理辦法》進行修訂，並由深圳市應急管理局、深圳市住房和建設局、中國(廣東)自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區管理委員會聯合印發了《香港註冊安全主任在中國(廣東)自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區執業備案管理暫行辦法》。截至目前，香港建設領域已有50家專業機構、444位專業人士在前海備案，有10家香港專業企業獨立承接項目，74名香港專業人士參與前海項目建設，真正實現了「進得來」「能接活」。

　活動中，香港發展局首席助理秘書長梁瀚雲、廣東省住房和城鄉建設廳一級巡視員蔡瀛、中央政府駐港聯絡辦教科部副部長葉水球等分別發言，對前海先行先試，加快推進與港澳規則銜接、機制對接取得的成績表示高度讚許，同時期待前海總結提煉經驗做法，加快構建一套與國際通用規則接軌的工程建設管理制度，為推進建設領域深港融合再上台階。

　成果一：

　聚焦建築領域深港合作

　印發方案提出14項改革措施

　今年5月9日，前海管理局印發實施《前海建設工程管理制度港澳規則銜接改革方案》，在「工程監管、工程調解、計量計價、EPC管理、招標投標、規劃設計」6個領域，提出了14項改革措施。

　創新前海工程建設監管制度。將國內「五方責任主體」轉為國際通行「三方責任主體」模式，合同授權建築師團隊相應權責，勘察、設計及監理歸建築師團隊管理，全過程負責項目管理。 創新前海工程調解機制。借鑑香港及國際工程糾紛解決制度，通過制度銜接與合同約定，建立前海工程「糾紛解決顧問——調解——仲裁」多元化逐級解決程序。

　創新前海工程計量計價制度。借鑑香港及國際通行做法，以「投資審批與財政評審兩端管控，市場化計量計價中間放開」原則，構建清單計量 + 歷史數據+市場詢價 + 自主報價 + 競爭定價造價機制，打造符合市場的取費水平。

　創新前海EPC工程總承包管理模式。借鑑香港與國際通行做法，實施可研批覆後發包的EPC(設計-採購-施工)工程總承包模式，引入全過程造價諮詢單位協助建設單位執行全過程造價諮詢及合同管理，真正發揮EPC工程總承包建設模式的優勢等。創新前海建設工程招投標模式與標準合同文本。借鑑香港政府工程項目招標文件和合同，在深圳現行文件基礎上深化關於業主要求、評標標準及細則，形成適用兩地的施工、諮詢服務招投標文件及合約示範文本；引入熟悉香港及國際工程模式的專家參與評標，提高評標專業性要求等。創新前海城市規劃設計管控規則及機制。建立前海工程項目「預研究」機制，建立「前海國際規劃管理技術文件庫」，提升前海的城市特色及國際影響力；借鑑香港「個案獨立審查」機制和新加坡的「設計豁免委員會」機制，組建「前海深港聯合專家委員會」，對設計創新專項專審、輔助決策，完善前海設計創新審查機制。

　成果二：

　聚焦建設領域機構及人員

　進一步拓展備案專業、簡化辦理流程

　為進一步拓展備案專業、簡化辦理流程，同時將覆蓋範圍拓展至擴區後的前海，前海管理局開展《深圳市前海深港現代服務業合作區香港工程建設領域專業機構執業備案管理辦法》《深圳市前海深港現代服務業合作區香港工程建設領域專業人士執業備案管理辦法》修訂工作，於今年6月25日印發實施。

　修訂內容包括五個方面。一是新增香港安全生產、環保、工程建造等3類人士對標備案，建設領域對標執業範圍擴大到14類。二是新增香港承建商安全生產許可備案路徑，進一步打通香港承建商執業障礙。三是參照廣東省住建廳做法，調整專業機構及人士備案申請基礎條款內容，簡化申請材料公證程序，優化備案程序。四是明確香港機構參與前海項目招投標涉及投標保函、商事登記等具體政策，進一步便利香港專業機構獨立參加投標。五是擴大覆蓋範圍至擴區後的前海合作區，進一步拓展香港專業人士執業市場。

　活動上，香港資深建築師、何顯毅建築工程師樓地產發展顧問有限公司董事譚國治在接受記者採訪時表示，前海推出建設領域港澳規則街接改革是一個重要的里程碑，按照國際慣例的管理政策，管理的規則，從前海這個點開始，在發揮到整個大灣區，最後推廣到全國，所以從點到線，從線到面，整個國家在建築管理自住的層面，政策層面是完全提高一個國際的水平。

　成果三：

　明確香港註冊安全主任執業規則

　推動港澳安全生產領域專業人士更好融入灣區建設

　為推動港澳安全生產領域專業人士更好地融入粵港澳大灣區建設，今年5月29日，深圳市應急管理局、深圳市住房和建設局、中國(廣東)自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區管理委員會印發了《香港註冊安全主任在中國(廣東)自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區執業備案管理暫行辦法》，於6月15日起實施。

　該方案明確了香港「建築地盤」註冊安全主任通過備案認可的方式，即對應內地「建築施工安全」初級註冊安全工程師，備案後可在前海蛇口自貿片區執業。同時，明確了深圳市應急管理局、深圳市住房和建設局、前海蛇口自貿片區管委會與香港特區政府勞工處建立執業情況信息共享機制，為香港註冊安全主任在自貿片區執業提供便利化服務。此外，同步印發《香港註冊安全主任在中國(廣東)自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區執業備案操作指引》，明確該事項在前海辦理，並明確備案辦理程序。(記者 王娜)