5月7日，江蘇省高級人民法院舉行新聞發布會，通報2023年行政審判工作情況及年度典型案例、行政審判創新工作。據悉，2023年，江蘇全省法院新收各類行政訴訟案件30111件，審結30365件。

    江蘇省高級人民法院審委會專職委員李玉柱介紹，2023年，江蘇全省法院新收各類行政訴訟案件30111件，審結30365件。其中，一審收案數17459件，同比基本持平；二審收案數8970件，同比下降6.55%；申請再審審查收案數3486件，同比增長10%。此外，受理非訴行政行為申請執行審查案件7031件、審結6962件。從一審新收案件涉及的行政管理領域來看，城建類案件3971件，佔22.74%；勞動社會保障類案件2530件，佔14.49%；公安類案件2095件，佔12%；涉鄉政府案件1614件，佔9.24%；資源類案件1292件，佔7.40%；市場監管類案件743件，佔4.26%；以上六類案件數量合計佔一審行政案件收案數的70.13%。從一審新收案件涉及的行政行為類型來看，行政確認類案件2336件，佔13.38%；不履行法定職責類案件1952件，佔11.18%；行政處罰類案件1943件，佔11.13%；行政協議類案件1927件，佔11.04%；行政複議類案件1841件，佔10.54%；政府信息公開類案件1503件，佔8.61%；行政強制類案件1421件，佔8.14%；以上七類案件合計佔一審行政案件收案數的74.02%。

    堅決糾正「一刀切」執法、「小過重罰」

    李玉柱表示，2023年，江蘇法院堅持雙贏多贏共贏，充分發揮行政審判監督支持功能；優化行政爭議訴源治理路徑，落實「抓前端、治未病」；促進行政爭議實質化解，實現案結事了政通人和。2023年，全省法院一審行政案件中有4827件以調解或協調撤訴方式結案，佔一審結案數的27.01%，同比呈上升趨勢。

    2023年，江蘇全省法院一審判決行政機關敗訴案件1248件，佔一審結案數的6.98%，促推落實以法治為行政權力定規矩、劃界限。堅決糾正「一刀切」執法、「小過重罰」等行為，蘇州中院依法變更行政機關對小微企業作出的巨額罰款，灌南法院以合規整改作為涉案企業行政處罰從輕情節，在行政審判中切實貫徹落實處罰與教育相結合的原則。

    江蘇省政府、省法院聯合召開2023年度全省行政複議應訴與行政審判府院聯席會議。中共江蘇省委依法治省辦、省法院、省司法廳共同印發《關於進一步深化全省府院聯動工作機制的意見》，構建常態化府院聯席會議、行政爭議預防化解等十項工作機制，推動全省府院聯動工作制度化、規範化、常態化。統一行政執法行政審判標準，深化長三角區域市場監管執法司法協作，推動市場監管領域執法審判法律適用標準統一。

    全面構建行政審判質效提升長效機制

    據介紹，本次發布的十大典型行政案例，從江蘇全省法院2023年審結的3萬多件各類行政案件中徵集而來。在行政管理領域上，既有城市建設、市場監管等傳統領域，也涉及數字政府、互聯網監管等新型領域；在行政行為類型上，既有行政處罰、不履行法定職責等傳統類型，也有更正數字信息、解除行政協議等新類型行為。在本次發布的典型案例中，既有人民法院依法監督糾正行政機關違法或者不當行使職權的案例，也有人民法院判決支持行政機關依法行政、正確履職的案例，還有人民法院能動履職、實質化解行政爭議的案例。

    2023年6月，江蘇省法院首次向社會發布「江蘇法院2022年行政審判十大創新工作」，今年，江蘇省法院繼續堅持發布全省法院行政審判創新工作。李玉柱介紹，本次發布的創新工作主要包括六個方面：省法院為實現全年行政案件上訴率、申請再審率均處於最高人民法院設定的合理區間的目標，全面構建行政審判質效提升長效機制，受到最高人民法院主要領導批示肯定；在行政審判工作中助推法治化營商環境建設，鎮江中院制定《關於優化營商環境助推產業強市的實施意見》，南通中院依法支持行政機關制定行政處罰「首違不罰」、減輕、從輕處罰事項和不予強制措施「四張清單」，積極延伸行政審判職能，促進依法行政；推動重點執法領域矛盾糾紛源頭治理，南京法院搭建重點項目工作聯席會議平台，泰州中院聯合泰州市人社局創新設立工傷行政爭議「法官駐點工作室」，源頭壓降徵收補償、工傷認定等執法領域行政爭議；健全完善集中管轄格局下異地行政爭議協同化解、多元化解工作格局，張家港法院推動成立該市行政爭議協同化解工作站，無錫濱湖法院推動建立多跨協同化解行政爭議的「1+2+N」工作機制，有效整合各方面解紛資源；創新構建行政爭議實質化解工作機制，徐州鐵路運輸法院依托「一二三四」工作機制，淮安清江浦法院探索實踐行政爭議解紛五項機制，實現轄區涉訴行政爭議協調化解率顯著提升；豐富府院聯動路徑、強化行政複議訴訟銜接配合，宿遷法院會同司法行政機關探索引導當事人先行通過行政複議途徑解決行政爭議，連雲港中院與該市司法局聯合召開行政爭議實質化解工作新聞發布會並發布典型案例，形成行政複議、訴訟協同化解行政爭議的工作合力。（記者 杜林 宋璟）

頂圖：5月7日，江蘇省高級人民法院舉行新聞發布會，通報2023年行政審判工作情況及年度典型案例、行政審判創新工作（宋璟 攝）