何子文

　中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在香港國安法公布實施5周年論壇上致辭，表示香港國安法實施5年來，「一法安香江」，香港河清海晏，創造了集中精力拼經濟、謀發展的必要條件。夏寶龍並強調香港維護國家安全面臨的形勢仍然嚴峻，必須把維護國安貫穿「一國兩制」實踐的全過程。「必須把維護國安貫穿『一國兩制』實踐的全過程」這個新表述，值得各界關注。

　須不斷完善國安工作

　香港國安法實施5年，不但一法定香江，更加是一法興香港，香港的營商環境、競爭力之所以能夠重返國際前列，正正在於有國安法保駕護航。香港當前正進入關鍵發展階段，高質量的發展需要高水平的安全，面對仍然存在的內外國安風險，香港更需要不斷完善國安工作，統籌好安全和發展兩個大局，把維護國家安全貫穿「一國兩制」實踐全過程。唯有如此，香港的高質量發展才有基礎，「一國兩制」才可以行穩致遠，這是論壇傳達的最重要信息。

　維護國家安全是「一國兩制」的應有之義，國安才能港安，國安才能家安。香港回歸以來相當長時間，在維護國家安全存在嚴重的漏洞，反中亂港活動層出不窮、甚至演變成具有「顏色革命」本質的2019年「黑色暴亂」，對香港社會、經濟、民生及公共設施造成嚴重破壞。維護國家安全，不但關係香港的繁榮穩定，更關係「一國兩制」的行穩致遠。正如夏寶龍主任在論壇致辭中指出，「正因為有香港國安法，才能防範抵禦反中亂港分子和外部敵對勢力的攻擊；正因為有香港國安法，才能實現香港選舉制度和區議會制度的系統性重塑；正因為有香港國安法，才有了『愛國者治港』的新氣象，才有了香港今天朗朗乾坤的良好局面。」

　把維護國家安全貫穿「一國兩制」實踐全過程，當中有兩個含義：一是表明香港國安法的訂立和實施，是「一國兩制」實踐的重要里程碑，是對「一國兩制」的加固和補充，國安法出台意義深遠。二是「一國兩制」進入實踐新階段，香港亦進入發展的關鍵時期，在這個重要時刻，更要將把維護國家安全貫穿「一國兩制」實踐全過程，不能好了傷疤忘了痛，更不能因為當前局勢回穩，就疏忽國家安全，甚至出現所謂國安泛化等奇談怪論。

　香港當前局勢雖然總體回穩，但國際局勢仍然波譎雲詭，美國關稅戰擾亂全球，以巴衝突隨時有向外溢趨勢，反華勢力死心不息，香港國安仍然存在風險：一是近期反中勢力企圖通過一些遊戲程式、「洗腦式」的「宣獨遊戲」，對青年進行荼毒「洗腦」，宣傳「港獨」、「台獨」，這是反華勢力意識型態戰的新趨勢。二是本土恐怖主義仍然存在風險，「光城者」等一些涉及炸彈的案件，警惕社會一些極端分子隨時繼續有所行動。三是外國勢力的介入仍未止息，繼續與潛逃外國的反中分子勾結從事各種「分裂」活動，這表明維護國家安全永遠在路上，必須時刻提高警惕。

　安全和發展不能偏廢

　香港現在面對的國安風險，已經不是幾年前的街頭暴亂，更多是貿易戰的打遏、金融領域的破壞、意識型態的「認知作戰」、網上假信息的煽動以至不同領域上的「軟對抗」。如何因應新的國安形勢，提升香港全方位、全領域應對國安風險的能力，如何在商業、民生、社會等不同範疇樹立底線思維，如何增強「一國兩制」維護國家安全的能力，應是特區政府以至社會各界一個重要課題和研究方向。

　夏寶龍主任在致辭時提出的「五個必須」，為香港下一階段工作指明了方向。李家超特首在致辭時亦強調，必須全面貫徹落實維護國家安全的憲制責任，同時把握好發展的新機遇，積極發揮內聯外通的優勢，實現新飛躍。周霽主任的三點體會，同樣點出了安全與發展關係。安全和發展不能偏廢，在國家安全上香港必須不斷強化，嚴守籬笆，在發展上同樣要主動出擊，發揮好內聯外通獨特優勢。既要對接國家戰略，更要不斷強化香港的高水平開放，拓展國際網絡。

　當前國家正在研究制訂「十五五規劃」，香港應該積極參與其中，配合國家規劃，特別是在打造國際高端人才集聚高地、建設國際創科中心等方面，香港應該主動向中央提出建議，如何規劃、如何配合，更要通過解放思想，革新管治理念，增強治理效能，利用當前有利環境全力謀發展，實現香港新飛躍。