中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》）近日正式對外發布，在新起點上賦予深圳一系列重大改革任務。6月19日，第二場「深入推進深圳綜合改革試點」系列新聞發布會在市民中心舉行，邀請前海、河套介紹「深圳進一步推進高水平對外開放」有關情況，加快推進重大戰略平台落地落實。

　「前海，已不僅是深圳的前海，更是『全國的前海』！」中國（深圳）綜合開發研究院院長兼前海分院院長曲建認為，前海正從單一服務貿易區，升級為全方位綜合改革的試驗場，通過制度型開放破解數據跨境、深港融通等關鍵命題。

　前海已成為全方位綜合改革的試驗場

　前海規劃面積已從最初14.95平方公里擴至120.56平方公里，這不僅是空間的拓展，更是功能的拓展。曲建在接受記者採訪時提出，「前海正從單一的服務貿易領域，提升為貨物貿易、服務貿易、數字經濟和制度型開放等領域全方位綜合性改革的試驗區。」

　在曲建看來，《前海方案》和《前海規劃》從一開始就定義，前海將成為國際化的經濟中心、區域性的經濟增長引擎。無論從深港合作，還是區域定位來看，前海都註定要成為各類高端資源要素匯聚的平台。此次前海提出建設「第一通道」和「四個圈」，實質上就是要打造「人、財、物、數、車」等全要素高效流動、深度融合的發展格局。

　曲建指出，服務貿易涉及的改革比貨物貿易更廣、更深、更複雜，不僅涵蓋「貨」，還包括「人、財、物、數、車」等要素。為解決這些問題，前海在貿易方式、新業態等方面進行了系列創新，如離岸貿易、跨境貿易等。

　前海集聚香港、內地的人才要素，在人力資源方面全面布局，為經濟發展帶來了新的增長動力，也在人才培養和深港人才交流中扮演着重要角色。「為適應服務貿易需求，前海在人才開放領域進行深層次改革，對接國際規則，成為中國專業人才開放度最高的地區之一。」 曲建稱， 如今香港及國際建築師、會計師、律師等紛紛進入前海執業，這一成就本身已意義非凡。

　曲建指出，從2020年綜改1.0的實踐，到2025年綜改2.0的發布，前海的表現是優秀的。無論GDP增長，還是外貿外資引進，前海在經濟發展上交出了靚麗的成績單。同時，前海的發展路徑、探索經驗已被全國多地借鑑、推廣，並帶動全國其他自貿區一起成長。從這個角度講，它已不單是「深圳的前海」，更是「全國的前海」。

　探索建設「香港版前海」

　深港金融市場互聯互通持續深化，前海如何發揮橋樑紐帶的作用，更好地服務大灣區和全國的企業？對此，曲建指出，推動企業快速發展，資本市場是關鍵助推力。在粵港澳大灣區「9+2」城市群中布局了香港和深圳兩大資本市場，而前海正是連接兩者的重要紐帶。這意味着，前海需在傳統銀行業務，以及證券、保險等非銀業務協同發展中發揮橋樑作用，突破兩地金融體制壁壘，提升要素配置效率。曲建認為，前海要構建起深港金融「無縫銜接」的營商環境，吸引香港、大灣區乃至全球企業在此集聚。高效的資金調撥與經濟效率提升，將顯着優化企業全球資源配置能力。這一場景的實現，正是前海金融業下一階段突破的關鍵所在。

　「在深港科創合作的第一線，前海與河套在區位和空間規模差異顯着，功能定位也各有側重。河套區域空間相對有限，主要聚焦教育科研領域，承擔深港兩地0到1的基礎研發對接工作；而前海擁有120平方公里的廣闊空間，不僅能支撐研發設計，還能實現1到10的成果轉化，以及10到100的產業化落地環節，這將是前海重要的着力點。」談及深港科創合作中，前海應如何與河套協同發展，曲建指出，前海一直在科技創新體制上力求突破，也提出希望通過香港聯通國際創新網絡。能否吸引全球頂尖人才自由參與，直接決定創新效能。前海通過制度開放，進一步強化了與香港及國際創新網絡的聯動潛力。

　前海提出，加快建設深港數據跨境安全便捷通道、前海離岸數據中心等。對此，曲建認為，前海已在數據跨境流動領域展開一系列探索，研究純商業數據、公司內部數據等的流通標準、審批流程及安全保障機制等。同時，前海也要積極走出去，甚至可考慮在香港洪水橋片區建設「香港版前海」，讓香港版前海與深圳版前海緊密互動，盡快落實基礎設施建設、數字經濟及「人、財、物、數、車」等要素跨境流動。這將成為未來探索的一個熱點問題。

　降低專業人士跨境流動成本

　前海在全國率先試點「一次檢測、一次認證、一體通行」，獲批「一線直通、智聯監管」改革等，貿易便利化、自由化已走在全國前列。香港中文大學（深圳）前海國際事務研究院客座教授、吉林大學經濟學院副院長王達表示，推進高水平對外開放，前海是一個核心點位。面對跨境電商、海外倉等貿易新業態新模式，前海應以高質量的制度供給匹配市場層面的創新，幫助市場主體降低交易成本與不確定性，探索一些成功經驗後再向全國複製推廣。

　當前，已有26類共1066名港澳專業人士在前海便利執業。王達表示，前海可探索建設「人才特區」，以香港金融、法律、稅務等專業人士為樣本，探索執業資格互認與跨境服務標準對接。這種「穩中有序」的開放模式，既可降低高端人才來華成本，也將為更廣泛的國際人才引進積累制度經驗。「要讓全球高端人才無需『重起爐灶』，能以較低的成本馬上進入工作狀態、創造價值。」王達建議降低專業人士的跨境流動成本。

　冀完善細化人才服務細節

　資深大律師、 香港管弦樂團董事局副主席譚允芝在接受記者採訪時表示，樂團每年大約有44場演出，包括在國內七個城市巡演以及在北京國家大劇院和深圳的演出。雖然香港管弦樂團尚未在前海進行過演出，前海作為自貿區已發展成為深圳的文化樞紐，硬件設施非常先進，深圳觀眾群體年輕且文化氛圍濃厚。「我們非常看好前海在推動深港文化合作方面的潛力，尤其是在拓展外界從業人士及內地市場的方面。」譚允芝透露，樂團計劃在未來繼續加強與內地的交流合作，並期待未來能通過前海更好地拓展內地市場。譚允芝還表示，對於外籍樂手而言，簽證問題曾是難點，但現在已經有改善，一簽多行大大便利樂手進行表演排練和住宿安排。

　「前海比國際上一些很經濟發達的城市還要活躍，入駐深圳前海以來，我們深刻地感受到了深圳和前海的活力。」全球文化教育交流委員會中國區首席代表暨秘書長王振認為，《關於深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》提到了一些非常具體的方案，不等不僅僅是一些政策層面，那麼我想這樣為我們國際人才在深圳的生活工作提高了極大的便利。

　王振透露，全球文化教育交流委員會中國區正在構建構建國際化學術交流的平台，深圳北歐技術人才轉化中心平台計劃落戶前海，同時與包括香港在內地全球搞笑開展合作，邀請他們與深圳合作。談及前海需要改進地地方，王振說，「前海國際創新人才中心硬件設施非常好，我期待在軟件上，尤其是在服務上能夠做得更細化些，因為內地和海外在一些生活習慣上是有些差異的，期待能夠更加完善。」（記者 王娜、林麗青）