今屆特區政府致力提高管治水平,「行政長官表揚榜」正是一項重要的制度化獎勵建設,昨便公布了新一輪得獎隊伍,由前赴緬甸地震災區的救援隊和啟德體育園的開幕籌備專組贏得。行政長官李家超表示,兩支得獎團隊反映了公務員的卓越能力和政府效率,更印證香港在最新競爭力年報裏「政府效率」全球第二的佳績,使他更相信以結果為目標的政策正確。展望將來,尤其在即將發表的施政報告裏,當局要進一步強化公務員作為「公僕」的施政新風。
着力提高治理水平,乃本屆政府的一個施政重點。除首次引入「以結果為目標」的KPI績效指標外,「行政長官表揚榜」正是他第一份施政報告便提出的新措,以定期公開表揚優秀並具示範作用的團隊或人員,激勵公務員不斷求進。及後兩份施政報告,同樣皆有專章從治理體系、治理能力、治理效能着手去提高治理水平,包括更新《公務員守則》、設立「全政府動員」制度、強化公務員培訓,及透過工作組強化領導和跨政策統籌機制等。
今屆表揚榜得獎團隊有幾個特點。一是體現了政府工作高效。救援隊和籌備組的工作時間雖短,但皆做出漂亮成績:救援隊攜同共重9噸的救援工具奔赴緬甸,共完成61次搜救行動、覆蓋57個地點,成功救出一名被困逾125小時的幸存者;籌備組則在公眾高度關注啟德體育園的壓力下,於短短5個月內完成約20場測試,動員約14萬人次公務員參與,成功確保園區及周邊設施的運行承載能力。二是反映了政府勇於擔責。救援隊和籌備組的特殊性質,實也意味這並非常設部門、所涉任務也不是常設的,但無阻當局主動積極地恪守生命至上、急民所民,展現出無畏無懼的精神,兼走出所謂「少做少錯、多做多錯」的框框。三是皆涉及各部門的協調合作。救援隊的組成包括了保安局、消防處、入境處和醫管局的醫護代表,籌備組也橫跨了文體旅局、保安局、公務員事務局、運輸及物流局、警務處及運輸署等工作;從結果可見,部門間並無各自為政,而是很好交流協作,也順利完成了任務。上述得獎團隊的特點,其實亦即獲獎背後的準則;公務員團隊要至少繼續在高效、擔責、協作三個層面努力,才不負特首所託及各界所望。
「行政長官表揚榜」只是提高治理水平的制度之一,李家超日前透露正研究「高級公務員責任制」,以進一步強化獎罰制度;同時,多約30名高級公務員昨也展開在北京大學的為期12天國家事務研習課程,內容除了圍繞國家發展與國際格局,還涉人工智能技術創新和產業發展等課題。的確,要提高治理水平,獎與罰缺一不可,加強培訓亦很重要,而制度化建設更為確保治理水平維持高水平的關鍵;由表揚榜本身到其他新制度,實還涉及制度化的特點。
沒有最好,只有更好,社會不斷進步,公務員也要不斷進步,相關制度建設同樣要不斷進步。李家超政府另一施政重點,正是識變應變求變,這固然包括了公務員團隊管理的革新。過去幾份施政報告已展現了施政新風,並在貫徹執行路上走深走實;來到新一份施政報告,各界也期待續有新招出台,進一步促使公僕更好服務市民,更主動積極履行「公僕」職責及使命。(香港商報評論員 李哲)