國家稅務總局最新統計數據顯示，截至今年6月底，全國1.33萬戶資源回收企業向167萬名自然人「反向開票」，開票金額達5152億元，開票份數511萬份。

    2024年4月29日起，為配合新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新行動，提升資源回收企業向自然人收購報廢產品時取得發票的便利性，稅務部門明確在資源回收行業實施「反向開票」政策。一年多來，這一政策在助力「兩新」政策落地、規範行業秩序、促進循環經濟發展等方面，釋放出顯著效應。

    有力支撐「兩新」政策落地見效

    「反向開票」政策的落地，有效解決了長期困擾資源回收行業的「源頭票缺失」難題，推動資源回收企業「收舊」無阻、「換新」暢通，多位資源回收企業財務負責人對此深有體會。

    蕪湖奇瑞資源技術有限公司是奇瑞集團2006年全資興建的大型報廢機動車回收拆解企業。公司財務負責人吳兵林介紹，以往回收報廢車輛後，財務人員需挨個督促車主開發票，不少車主因流程繁瑣不願配合。「反向開票」政策推行後，企業可直接為自然人出售者開具發票，財務成本明顯下降。

    在該政策支持下，一年多來，該公司累計向4000餘名自然人「反向開票」，金額近800萬元，預計今年報廢車拆解處理量將達2萬台，增幅超100%。其拆解的報廢車散件供給集團內備件公司，減少新部件生產的資源消耗；廢鋼、廢鋁等再生資源銷往鋼鐵冶煉企業，助力減少礦山資源採伐；車輛電池輸送給集團內電池回收利用企業，實現動力電池綜合利用與資源最大化循環。

    數據顯示，截至6月底，蕪湖市商務領域消費品以舊換新交易104.95萬台，直接帶動消費約57億元。其中，汽車置換申請15275件，帶動汽車消費約20億元；汽車報廢申請5525件，帶動汽車消費約6.6億元。

    中國有色金屬工業協會黨委常委、副會長王健表示，「反向開票」政策推廣後，解決了資源回收企業長期缺少「第一張票」，無法抵扣增值稅進項稅額和獲取企業所得稅稅前扣除憑據的行業「痛點」，鼓勵更多企業和個人參與廢舊物品回收，有力支撐「兩新」政策落地。

    增強資源回收行業合規意識

    「反向開票」政策實施以來，資源回收行業相關個人和企業的合規經營意識逐漸增強。

    廣西方聖紙業有限公司負責人鄭力稱，政策實施前，公司從個人手中收購廢紙時，因對方無法開票導致進項稅不能抵扣，只能更多從中間商那裏收購。而中間商壟斷收廢業務，售價往往高於個人，不僅增加公司利廢成本，還帶來稅務合規管理隱患，若中間商虛開發票，企業可能因使用「問題」發票面臨稅務風險。

    「反向開票」政策實施後，方聖紙業從中受益。鄭力表示，公司可直接從個人手中回收廢品，依法開票，解決了進項稅合規抵扣和企業所得稅稅前扣除憑證問題，規避了稅務風險。同時，直接對接上游個人收廢，減少中間成本和信息隔閡，讓產業鏈上下游合作更高效，形成良性循環。

    讓「反向開票」政策在回收鏈條上順暢流轉、發揮實效，離不開產業鏈最前端自然人出售者的理解與配合。

    國家稅務總局寧波市稅務局貨物和勞務稅處副處長金旭東介紹，政策推行初期，前往回收企業出售廢品的自然人對開票環節普遍有顧慮，如擔心手續繁瑣、個人信息安全等。對此，稅務部門持續加大政策宣傳力度，對自然人售賣者集中的大型資源回收企業和中小型資源回收門店進行上門輔導，詳細講解政策適用條件和便捷申報流程，情況顯著改善。

    湖南省汨羅市居民葉光玉多年從事廢舊物資回收，對「反向開票」政策感觸頗深。他說：「政策實施前，我回收的物資只能賣給一些不要發票的小企業。政策實施後，回收企業可以開票，跟我合作的回收企業越來越多，我賣出的廢舊物資比以往增加了四成以上。」

    今年，葉光玉註冊成立個體工商戶，如今不僅能自己開發票，還能通過電子稅務局一鍵申報納稅，十分省心。據統計，自「反向開票」政策實施以來，汨羅市已有150餘戶自然人轉為個體工商戶，辦理了稅務登記。

    推動循環經濟高效運轉

    在寧波高新區建築裝修大件垃圾處置中心，寧波供銷再生資源科技有限公司分揀車間內，堆積如山的建築裝修廢料經回收處理，變為可再利用的磚塊與骨料。

    該公司財務負責人何俊濤表示，處置中心去年5月正式投產，截至目前累計生產4500多萬塊環保磚，處理高新區固廢垃圾約10.5萬噸，減碳約1.2萬噸，這一成績離不開「反向開票」政策的推動。

    傳統模式下，該公司面臨向上游散戶「取票難」的問題，導致進項稅抵扣不足、成本攀升。「反向開票」政策實施後，企業可作為開票主體向上游散戶開具收購發票，「散戶交投-企業回收-加工再生-市場銷售」鏈條暢通。

    何俊濤認為，這一鏈條的順暢運行，不僅提升了建築裝修廢料的資源化率，還帶動上下游協同。例如，環保磚生產降低對天然砂石的依賴，減少採礦環節碳排放；減碳量進入碳交易市場，為企業開闢綠色收益渠道，激勵企業投入循環經濟的積極性。「反向開票」政策實施以來，公司銷售的廢舊物資同比增長超58%。

    「反向開票」政策在推動廢舊物資回收的同時，也支持了廢舊物資的資源化利用和無害化處理。

    廣西桂物再生資源有限公司累計回收拆解各類廢舊家電約860萬台。公司環保信息部副經理蔣嚴華介紹，政策實施以來，公司已累計開具涉及金額5600多萬元的發票。「開票流程順暢後，財務成本降低，省下來的資金可用於資源深加工。目前，我們對拆解下來的鋼、鐵、鋁、銅、玻璃及稀有貴金屬等可利用資源分類儲存，深加工後重新應用於汽車、電器、家居裝飾製造，廢舊物品利用率達98%以上。」

    在政策引領和市場推動下，我國回收體系日益健全，推動廢物回收、拆解、再利用產業鏈條高效運轉。數據顯示，今年前4個月，國內報廢汽車回收量達276.7萬輛，同比激增65%；規範拆解的廢舊家電超700萬台，增長25%；廢棄電器電子產品回收量同比增速70%，領跑行業。（記者 林彬彬）