企業選址如同網購般便捷，這在惠州惠陽已成為現實。深圳齊一科技項目負責人黃澤銳通過「惠陽商館」平台，在線完成地塊和廠房的選擇，並在三個月內順利取得不動產權證和用地許可證，目前廠房設計工作正在進行中。平台提供的全程幫辦服務和系統自動推送的指引，如同「數字管家」般為企業保駕護航。這是香港商報8月18日在惠州市惠陽區了解到的。

　這一高效便捷的服務體驗，源於惠陽區今年2月上線的一站式企業服務平台——「惠陽商館」。該平台整合了「招商超市」、「惠商管家」和「助商幫手」三大模塊，在廣東全省率先實現企業全生命周期服務鏈的打通，重塑了對企服務生態。

　截至目前，「惠陽商館」平台已上線23.7萬平方米地塊和86.8萬平方米廠房，為33宗項目提供了保姆式服務。平台內的「商事主體登記智慧審批系統」已受理市場主體住所信息驗證核實申請2250筆，5天內辦結率達94.45%，有效推動了企業辦事從「跑部門」向「指尖辦」的轉變。

集成式改革推動「系統引領辦事流程」

　辦事流程的高效優化，源自政務服務流程的深度重塑。在黃澤銳通過「惠陽商館」平台報名後，系統自動構建信息流，並激活「1+1+1+N」服務模式——即由1名首席服務官統籌協調，1名企服管家精準對接，1名幫辦專員全程跟進，以及N個相關部門協同配合。

　惠陽區政數局的朱偉成在接到企業需求後，成為項目的專職「跑腿」。他介紹：「以往企業需輾轉多個部門，如今系統直接派單，幫辦團隊提供一站式服務。」通過「惠陽商館」工作枱的展示，可見一條時間軸清晰標註辦事進度，未完成事項以標黃加粗字體突出顯示。

　企業從設立登記至工程竣驗的整個流程，涉及32個部門、78個事項及352項材料清單。「我們歷時3個月對審批流程進行梳理優化，形成一套明確、規範的辦事指引，並嵌入商館系統。」朱偉成指出。

　目前，「惠陽商館」已全面實現包括落戶、土地摘牌、規劃報建、施工報建、動工建設、竣工投產、生產經營、供需對接等環節在內的全流程線上服務。藉助一站式對接設計，項目落地流程實現了「系統引領人行動」。

　平台項目負責人黃家祺介紹：「項目啟動之初，我們即制定詳細的推動計劃表，逐項梳理待辦事項，對可並行處理的事項採取並聯辦理，以提升效率。」據此，企業自取得施工許可證至竣工驗收，原則上可在18個月內完成。

　華南理工大學公共政策研究院研究員林輝煌分析認為，此類系統集成式改革的核心在於打破長期存在的行政與數據壁壘。在傳統治理模式中，招商引資、項目審批、企業經營等環節往往分散於不同部門，導致服務斷層。而惠陽藉助「惠陽商館」平台，實現了從企業落地選址到生產經營的全周期閉環服務。這一變革標誌着地方政府治理現代化的關鍵進展——從單純的「引企業落戶」目標，躍升為構建「有為且有效」的服務型政府。 

　惠陽實踐區域協同是實現更大突破的關鍵

　「地方發展面臨的主要障礙在於各類有形和無形的壁壘，這些壁壘制約了要素的自由流動。」林輝煌分析指出，惠陽區採取的應對策略是主動與外地政府對接，通過「跨域通辦」等創新舉措，將區域間的隔閡轉化為協作的通道，為消除要素流動障礙提供了可借鑑的路徑。

　在惠陽區政務大廳，一位外資企業負責人正在辦理深圳總部的資質認證手續。得益於「跨域通辦」窗口啟動的協同機制，深圳審批部門可在線同步進行審核，企業無需兩地往返，辦理時間縮短了三分之二。

　目前，包括工商登記、稅務辦理、資質審批在內的企業經營事項均可在惠陽實現異地辦理，無需實地奔波。「跨域通辦」服務範圍已擴展至217個事項，標誌着服務模式從「碎片化」向「整體性」轉變，集成系統在其中發揮了重要作用。

　廣東數字政府研究院院長余坦認為，惠陽的探索對全國統一大市場的建設具有示範意義。他指出：「惠陽的實踐表明，數碼技術能夠為區域一體化提供有力支撐，通過在線服務實現跨域通辦，是推動全國統一大市場建設的一種有效基層實踐。」

　該平台仍在持續優化，不斷推出新的服務專題。5月底，小程序與「商事主體登記智慧審批系統」相繼上線。電商經營者李學英通過該系統提交資料，僅兩天後就順利拿到了新執照。「以前需要多個窗口排隊辦理，現在在家就能完成。」她表示。

　未來，「惠陽商館」將主動推送政策申報信息，防止企業錯過申報時機；同時，整合就業驛站資源，增設招工欄目，暢通企業與人才的對接渠道。惠陽區政務服務中心主任葉健平強調：「我們追求的不是一時的創新，而是構建一個持續發展的服務生態。」

　從精準對接產業需求，到打破行政邊界的跨域通辦，惠陽的實踐通過系統思維整合服務鏈條，藉助數碼技術打破區域壁壘，依靠制度創新促進要素流動，為優化營商環境提供了可複製的「集成式」解決方案。（記者盧偉  通訊員惠陽宣）