今年是深圳經濟特區建立45周年，是習近平總書記親自部署實施深圳綜合改革試點的5周年，也是進一步全面深化改革的重要一年。在這一重要節點，今年6月，中辦、國辦發布《關於深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》）。為全面貫徹落實《意見》精神和中央城市工作會議精神，近期，自然資源部、國家林草局聯合印發《關於支持深圳進一步全面深化自然資源領域改革的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），這是中辦、國辦《意見》後，國家部委出台的第一份支持深圳深化改革的文件，也是自然資源部給予深圳的第一份城市空間治理綜合改革方案。

　9月4日，深圳市政府新聞辦舉行新聞發布會，深圳市人民政府副秘書長、一級巡視員產耀東介紹了《若干措施》有關情況和重大意義，深圳市委改革辦副主任孫華明、國際紅樹林中心臨時秘書處秘書長鮑達明、深圳市規劃和自然資源局副局長孔繁昌就相關問題回答了記者提問。

　聚焦優化提升「五大空間」 量身打造超大城市空間治理綜合改革方案

　「《若干措施》的出台，充分體現了自然資源部對深圳的信任、關心和厚愛，也對深圳更好發揮『經濟大市挑大梁』責任、當好自然資源領域改革先鋒、高水平打造現代化人民城市賦予了更大責任、提出了更高要求。」產耀東表示，《若干措施》具有很強的針對性、創新性、引領性，為深圳量身打造了一套前瞻引領、系統集成的超大城市空間治理綜合改革方案，對於深圳破解超大城市發展難題、提升空間要素保障能力、增強優勢地區發展動能、探索超大城市治理新路具有重要指導意義。

　產耀東介紹，《若干措施》共提出五方面20條改革舉措，聚焦支持深圳轉變城市發展方式、打造超大城市高質量發展典範的目標，優化提升自然生態空間、存量土地空間、海洋經濟空間、數字智慧空間和區域協同空間等「五大空間」，牽引推動空間治理向綠色低碳、集約高效、精細智慧、安全韌性、一體融合加速轉型，加快打造創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

　具體來說，在精細治理自然生態空間方面，《若干措施》支持深圳更好統籌高質量發展與高水平保護、高標準安全，讓綠色與安全成為城市最重要的底色；

　在創新激活海洋經濟空間方面，《若干措施》支持深圳貫徹落實海洋強國戰略，堅持海陸一體、統籌聯動，在海洋科技創新、產業經濟、資源利用、全球治理等領域做優做強，推動全球海洋中心城市建設取得新突破；

　在集約利用存量土地空間方面，《若干措施》支持深圳聚力城市內涵式發展，統籌做優增量、盤活存量、提高質量，提升城市發展集約度和綜合承載力；

　在創新打造數字智慧空間方面，《若干措施》支持深圳加快空間治理數智化轉型，充分發揮空間數據作為新型生產要素的重要作用，引領支撐新質生產力發展；

　在一體構建區域協同空間方面，《若干措施》支持深圳貫徹落實區域協調發展戰略，縱深推進粵港澳大灣區建設，在更大區域內優布局、促聯通、謀發展。

　產耀東表示，《若干措施》印發後，廣東省委省政府、深圳市委市政府高度重視，第一時間傳達學習、研究部署，省、市主要領導都作出批示，要求各級全面學習領會、狠抓貫徹落實，確保改革任務落地落細落實。深圳已第一時間印發了落實《若干措施》的全市工作方案，建立部市協同、部門協同和市區協同機制，凝聚改革最大合力，確保各項改革蹄疾步穩。同時，創新構建「實施-評估-轉化-推廣」的改革閉環機制，推動更多經驗案例在全國複製推廣，為國家完善城市治理體系貢獻更多深圳案例、深圳經驗。

　發揮好試點示範作用 爭取更多深圳改革探索在全國複製推廣

　孫華明表示，《若干措施》聚焦自然資源領域，系統部署了20條含金量高、針對性強、引領性足的改革舉措，必將有力推動深圳市貫徹落實黨的二十屆三中全會改革部署走深走實，有力推動深圳市貫徹落實《意見》改革任務落地見效，有力推動深圳市自然資源領域改革在全國先行先試。深圳市委改革辦作為全市改革工作的統籌部門，將按照深圳市委市政府的工作安排，切實把落實《若干措施》作為當前一項重大改革任務，抓在手上、扛在肩上、落實在行動上，重點做好「三個加強」。

　加強部省市聯動。部省市聯動是推進深圳綜合改革試點的重要工作方法，《若干措施》的出台是部省市聯動的生動範例，深圳市委改革辦將繼續用足用好部省市聯動推進改革的機制，積極向上級部門溝通匯報，爭取更多支持。

　加強統籌調度。深圳市委改革辦將把《若干措施》列入全市重大改革事項，與《意見》部署的改革任務一體調度、一體推進，加強統籌協調，通過「月調度、季分析、年盤點」，壓實責任、跟蹤進展、督查問效，以釘釘子精神抓好改革落實。

　加強總結推廣。近年來，國家發展改革委等部委分3批向全國複製推廣深圳綜合改革試點48條創新舉措和典型經驗，深圳市委改革辦將繼續用好「制度+案例」推廣方式，成熟一批、提煉一批、上報一批，爭取更多深圳改革探索在全國複製推廣，進一步發揮好試點示範作用。

　《若干措施》首項任務 建好用好國際紅樹林中心

　鮑達明表示，《若干措施》將「建好用好國際紅樹林中心」作為首項任務，充分體現了央地聯動貫徹落實習近平總書記重要指示的堅定決心和對深圳發揮先行示範作用的深切期望，這為中心建設注入了強勁動力。中心秘書處將圍繞樹立好大國形象、搭建好國際平台、講好中國故事、做好深圳賦能以及加強中心建設五個方面，真正建好用好國際紅樹林中心。

　鮑達明介紹，隨着國際紅樹林中心國際影響力進一步提升，近期又有津巴布韋、蘇丹共和國加入中心，目前意向成員國達20個。深圳作為除北京、上海外，第三個擁有政府間國際組織總部的城市，充分發揮駐地作用，將中心建設作為深化自然資源領域改革的重大任務，在人員、場地、資金以及國際交流等方面進行全方位支撐保障，為建好國際紅樹林中心打下堅實基礎。

　目前，中心《成立協定》生效在即，首次理事會會議即將召開。中心將繼續立足職責使命和工作目標，推動形成更多國際共識與行動，創新資金籌措機制，吸引更多國家和國際組織加入中心；積極開展紅樹林保護修復國際行動，搭建全球紅樹林宣傳教育合作平台；總結推廣全球紅樹林保護修復成功案例，建立知識共享與技術轉移體系；探索生態保護與經濟發展相協調的生態產品價值實現機制；努力推動深圳成為全球紅樹林濕地保護的資金樞紐、知識樞紐和行動協調中心。

　深港共謀2050+城市發展願景 面向未來打造世界一流雙城都市區

　孔繁昌表示，《若干措施》是中央城市工作會議精神在深圳規資海洋領域的具體實踐，為深圳進一步全面深化自然資源領域改革、實現超大城市高質量發展提供了路徑指引。規劃和自然資源部門是城市工作的重要職能部門，將充分發揮規劃統籌引領和要素支撐保障作用，加快探索走出一條中國特色城市現代化新路子。

    深圳市規劃和自然資源局將堅定不移構建一體化空間格局，走好城市群、都市圈發展道路，以縱深推進粵港澳大灣區建設為牽引，聯合香港共同開展2050+城市發展願景研究，高水平規劃建設好前海、河套等重大平台，面向未來打造世界一流雙城都市區，大力推動城市群、都市圈同城化發展。

　堅定不移打造安全宜居之城，樹牢宜居城市理念，構建房地產發展新模式，築牢城市安全韌性防線，打造全齡友好型城市，讓有溫度、有活力、有特色的人民城市不斷出新出彩。

　堅定不移厚植自然生態底色，堅持生態惠民、保護優先，以建好用好國際紅樹林中心為牽引，深入實施「紅樹林+」行動，縱深推進山海連城綠美深圳生態建設，讓高密度城市中的自然生態更可親近、可感知、可互動。

　堅定不移推動內涵集約發展，重構存量土地再開發體系，推進集中連片區域開發建設，創新立體複合利用和存量建築功能轉換路徑，不斷提升城市發展集約度。

　堅定不移激活藍色經濟動能，挖掘「三灣一洋」無限潛力，揚優勢、補短板、強弱項，圍繞海洋開發集聚高端科技創新資源，大力發展海工裝備等先進製造業、郵輪遊艇等海洋旅遊業，加快建設國際航運中心，構建具有深圳特點和優勢的現代海洋產業體系。

　堅定不移創新空間智慧治理，積極擁抱人工智能等科技浪潮，拓展「空間+AI」多元應用場景，充分發揮空間數據對低空經濟、智能無人體系的服務支撐作用，加快打造「全球低空經濟第一城」。（記者 伍敬斌）