今年的《施政報告》提出，將八間資助大專院校非本地生限額進一步放寬至五成。雖然特首及政府部門一再強調，每年1.5萬個本地生資助學額不受影響，又認為增收非本地生，有助拓寬本地生的國際視野，也能提升香港教育的國際聲譽，更有助本港引進國際人才等。擴招國際生的好處不容否定，但政府在推動這項政策時，也不能完全看不到推行這項政策有可能給社會和本地教育帶來的影響，必須正視教育政策的民生屬性，做好全面規劃，權衡利弊，穩妥地推進。

　本屆政府上任以來，在推動教育國際化方面，步伐邁得比過往歷屆政府都更大。行政長官在2023年的《施政報告》，宣布自2024/25學年起，將政府資助專上院校招收非本地生的限額由20%倍增至40%。現在，這項政策落實才1年，大多數大學院校招收的非本地生比例，尚未達至40%的上限，又進一步將限額增至50%。

　大幅度增加非本地生限額，相信與本地人口結構變化有密切關係。香港正面對人口老齡化、少子化的問題，近幾年又出現了移民潮，一部分本地家長熱衷於將子女送往海外就學，令本地大學在招生方面，感到壓力。事實上，每年參與文憑試和大學聯招的本地學生人數，已由過往的8萬，迅速下降至5萬人左右，隨每年本地出生嬰兒數進一步下跌至每年3萬多人，未來本地生的數量仍將進一步下降。

　本地學生數量下降，不僅會影響本地大學院校的收生質量，也會令大學院校面對財政困難，更不利於招請優質教師，而拓展招收非本地生，加速大學國際化發展，確實是一個可行的解決辦法。而且，拓展招收國際學生，也有利於香港推動經濟多元化，發展創新科技產業，以及打造國際高端人才聚集高地的目標，相信特首正是綜合考慮了這些因素，才在推動教育國際化的方面，邁出比往屆政府更快的步伐。

　香港擁有五間全球排名百名以內的大學，在全球各大城市中，具有顯著優勢，近期，更因美國及一部分歐洲國家。出現排斥外來學生的問題，令香港的大學在招收國際學生方面，更具有優勢。特首急於擴大非本地生招生比例，相信也與此有關，必須把握住這一機遇，推動本地大學國際化的發展。

　不過，教育始終是一項重要的民生政策，政府在推進教育國際化的同時，不能改變教育政策的民生屬性，必須重視相關政策有可能對本地學生福祉以及社會民生帶來的影響。

　雖然政府一再強調，每年1.5萬個本地生資助學額不受影響，但並不等於說，有了這項保障，本地生的福祉就不會受到影響。當非本地生成為各大學的主要收入來源，大學院校自然就會把更多資源流向非本地生，當非本地生入學的需求不斷增加，學費就會被推高，本地生也會受影響，特別是清貧家庭的子女。非本地生數量大增，也將對本地生帶來更大的競爭壓力，以及未來的就業壓力。

　除此之外，留學生數量迅速增加同樣也會對社會帶來衝擊。現時已出現的衝擊，最明顯的是學生宿舍供不應求，住房租金被推高，不僅本地生將失去宿舍生活的體驗的機會，本地居民也會因租金升高影響生活質素。除此之外，外來人口比例的迅速增加，還會對本地帶來不同層面的影響，對此，政府不能完全忽略。

　推進教育國際化，必須要做好全面的規劃，權衡利弊，尤其須正視教育的民生屬性，必須以切實保障及提高本地生應有的福祉為前提，盡可能地減少對本地社會民生的影響，做好各項配套政策，這樣才有利於教育國際化政策穩妥推進。（197期《堅雜誌》）

　頂圖為中通社圖片