習近平總書記指出，要統籌謀劃城鄉空間布局、產業發展、公共服務、基礎設施建設，推動興業、強縣、富民一體發展，促進城鄉共同繁榮。近年來，安徽休寧縣深入貫徹落實習近平總書記關於城市工作的重要論述和中央城市工作會議精神，堅持推動城市內涵式發展，推動品質縣城建設，實現城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效。

　當城市的喧囂漫過街巷，散落在街巷間的口袋公園如一顆顆溫潤的綠玉，嵌在煙火尋常處;學府公園的仿古涼亭下，景觀步道蜿蜒如詩，成為市民們飯後納涼的首選去處;嶄新的城市綠道、寬闊的柏油馬路讓市民的出行更加便捷……如今的休寧，城市品質明顯提升，城市發展亮點紛呈。

　「煙火氣」在這裏升騰

　如何轉變城市發展理念，走更加注重以人為本的城市治理之路?

　每天一早，在玉寧街的便民攤點，新鮮的蔬菜水果琳琅滿目，攤主的叫賣聲、顧客的交談聲此起彼伏，濃濃的城市「煙火氣」在這裏升騰。通過科學布點、動態調整、精細化管理，在保障市容秩序的同時，休寧縣規範零售攤位，讓「地攤經濟」更好地服務民生需求。

　攤點管理一直是城市治理中的「老大難」問題，也一度陷入「取締——反彈」的管理怪圈。為了跳出這樣的管理怪圈，休寧縣在城市管理上堅持以「便民利民、疏堵結合」為核心，通過多次開展實地調研，結合街道類別、業態分布、人口密度等因素，在工商城、玉寧街、演武路、楓林大道等區域設置了12處便民攤點群、55個零售攤位，柔性疏導攤位經營戶「搬家」，並且嚴格落實「三不兩保」標準，做到不占用盲道消防通道、不影響行人通行、不污染環境衛生，保持設施整潔、保障食品安全，從源頭避免環境衛生問題反彈。通過「服務+管理」模式實現市容秩序與民生需求的雙向平衡，讓流動商販快樂「安家」，守住城市「煙火氣」。

　城市管理有溫度，更要有舒適度。近年來，休寧縣紮實推進城市公共設施更新，先後完成了6000平方米破損路面修復，優化城市綠化布局，在街角打造口袋公園、在河道沿線建設生態綠廊，為城市披上「綠色外衣」，新建及改造提升街角遊園、口袋公園8個，完善座椅等公共基礎設施200餘處，開放共享公園綠地11處、93萬平方米，300米見綠、500米入園讓「推窗見綠、出門入園」的美好願景變成了市民觸手可及的日常生活。

　戶外變美了，小區住着也要更加舒適。近年來，休寧縣深耕基礎設施補短板與治理效能提升，推進地下管網改造，消除雨季內澇、污水排放、易澇積水點等10餘處民生痛點。以「繡花功夫」推進老舊小區改造，投資880萬元的傍水閣小區改造涵蓋新建雨水主管網、污水主管網、增添垃圾桶、增設充電樁等10餘項內容，讓292戶居民迎來「路平、燈明、水暢、景美」的新生活;讓石鶴巷從「髒亂差」的老舊片區到牆繪精美、車位整齊的文明街巷，400多戶居民的居住體驗實現質的飛躍。科學規劃臨時停車區，新增停車泊位1800個，讓市民告別每天「繞圈找車位」的煩惱;推動城區共享單車品質提升，市民出行從「有車騎」到「騎好車」，實現「好騎車」;加大夜間燒烤攤、施工噪音等擾民問題整治力度，守護居民安寧生活……一系列暖心舉措的實施，進一步完善了城市治理「微循環」，讓城市不僅「好看」，更「好住」。

　保持古城歷史韻味

　如何立足城市建設現狀，讓城市發展更具特色?

　城市更新既要「面子」更要「里子」，既要塑形更要鑄魂。休寧縣是一座擁有1800多年歷史的古城，歷史遺蹟眾多，文化底蘊悠長，特別是在縣城縱橫交錯的古巷裡，更是充滿了濃濃的生活氣息，在城市發展的浪潮中，休寧縣始終注重保護與開發並重，保持古城原有的歷史韻味。

　位於縣城的齊寧街，曾是居民日常生活的中心區域，也是商業活動的核心地帶，但隨着城市化進程加快，曾經的繁華街道逐漸走向衰落。為了讓這條承載着人民情感與記憶的老街重煥生機，通過多次調研、走訪諮詢，從2024年開始，在保護與開發並重的基礎上，實施了狀元文化綜合旅遊提升工程(一期)項目整體規劃設計方案的編制工作，並啟動了齊寧街綜合市政管網改造及路面修繕工程，遵循「修舊如舊」對長780米、寬4米的歷史文化街區進行市政管網改造與路面修繕，提升街區生活環境，讓古巷煥發新活力，打造市民尋味鄉愁、遊客體驗狀元文化的新地標。

　守護城市文脈不是簡單復古，城市更新還應該不斷融入現代元素，融合市民生活，打造更多有文化、有格調、有故事的好去處。

　「以前縣城很多道路坑坑窪窪的，夜間行車不安全，現在不一樣了!道路變得平坦寬敞多了，真是太好了!」市民楊先生欣喜地說道。齊雲西大道、藍田路、率水西路、率水東路和學府路是縣城中心區域交通的「大動脈」，但時光回溯到四年前，這幾條主要道路卻是路面坑窪不平、部分路段積水嚴重、市民出行不便的景象。2022年以來，休寧縣相繼啟動完成了齊雲西大道、藍田路、率水路和學府路等8條主要道路改造提升工程，如今，新鋪設的路面平整寬敞，沿線的街容街貌得到了全面提升，經過優化提升後的公共設施既方便了市民，也成了城市的新亮點;總投資6600萬元的文昌西橋已完成總進度的80%，220米長、36米寬的雙向6車道橋梁建成後，將串聯橫江濕地公園與景城片區，實現「交通+景觀」雙重賦能。

　既添「新顏值」又增「實用性」

　如何推動城市工作重心從「建設投入」轉向「治理投入」?

　聚焦市民對美好生活的需求，休寧縣以「建管融合」破解城市治理難題，推動城市品質與民生福祉同步提升，將城市發展的「建設投入」逐漸轉向精雕細琢的「治理投入」。

　2024年汛期期間，城市排水排澇設施運轉出現問題，造成城區內路面積水。為解決好這一關係千家萬戶的民生實事，休寧縣認真編制《休寧縣2025年城區排水防澇應急預案》，對文昌坊、里仁巷、南街底等3處城區低窪內澇點和41處物管小區地下空間落實汛期處置方案，投資48萬餘元實施文昌坊排水防澇設施提升改造工程，短短35天高效施工，一條150米的嶄新排水管道鋪設完工，成為堅實的「地下動脈」，為老城區文昌坊注入了強大的排水防澇能力，直接受益市民、商戶50餘戶200人。

　同時，依託實施縣城雨污管網提升改造工程，對城區14條主道路、114公里雨污水管網提前進行「拉網式」排查及清淤疏通，重點對道路雨水篦內沉積的淤泥、落葉等雜物逐一清掏，確保每個篦子無堵塞、排水順暢，城區雨水排放能力得到顯著提升;開展城市內河清淤，投入80餘萬元，對三板橋河鶴山新村至勝西小區段約630米排水箱涵進行清淤疏浚;整治橫江路段南街村易澇點，新建排水管網，將易澇點與市政排水管網互聯互通，確保汛期度汛安全。

　精細化的城市管理也是城市發展當中的有效「治理投入」。從口袋公園的綠植搭配、休閒設施布局，到老舊小區管網改造、背街小巷路面翻新，每一項工程都以「便民、利民、惠民」為出發點，讓城市空間既添「新顏值」，又增「實用性」。摒棄「重建設、輕管理」的傳統模式，休寧縣積極構建「智慧化+網格化」長效管理體系，通過智慧城管平台實時監測市容環境、市政設施運行狀況，一旦發現問題立即派單處置。同時將城區劃分為多個網格，安排專人常態化巡查，及時解決亂貼亂畫、占道經營等「城市頑疾」。「建」為「管」提供堅實基礎，「管」讓「建」的成果持續惠民，二者形成「建設推進、管理跟進」的良性循環，讓城市既有發展的速度，更有生活的溫度。

　向新而生，向美而行。下一步，休寧縣將持續堅持走人、產、城互促共進的內涵式發展道路，實施城市體檢和城市更新行動，不斷強化以城帶鄉、城鄉互促，壯大縣域經濟，促進城鄉共同繁榮。(記者 吳敏 通訊員 沈福怡 王琲 盧旭生 谷慶江)