10月15日，安徽省政府新聞辦召開《安徽省人民政府關於全面推進「農業保險+」改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）政策解讀新聞發布會。省財政廳、發改委、農業農村廳等六部門負責人聯合宣布，安徽將在全國率先啟動「農業保險+」改革，通過財金協同創新構建鄉村振興多元投入機制，為農業大省向強省跨越注入新動能。

    全國首個省級「農業保險+」改革方案應運而生

    「當前財政收支緊平衡特徵凸顯，僅靠財政投入難以滿足鄉村振興需求。」安徽省財政廳廳長谷劍鋒在發布會上直言，改革源於現實需求。黨的二十屆三中全會、中央一號文件及安徽省委深改委均明確要求「創新鄉村振興投融資機制」，而安徽自2022年起試點「農業保險+一攬子金融產品」行動計劃，已設立1.4萬個鄉村振興保險服務窗口，撬動銀行授信553億元，提供「保險+期貨」風險保障70.1億元，為全面改革奠定了實踐基礎。

安徽省財政廳廳長谷劍鋒介紹「農業保險+」改革有關情況，並回答記者提問

    此次《實施意見》提出「三步走」目標：2025年底實現試點全覆蓋；2026年農業保險風險保障超2300億元，涉農貸款餘額達3萬億元；2027年改革成效顯著，鄉村振興投入可持續機制全面形成。谷劍鋒強調：「這是全國首個省級『農業保險+』系統性改革方案，旨在通過保險分險、增信、賦能功能，打通金融資源流向『三農』的堵點。」

    四大行動構建鄉村振興全鏈條賦能體系

    改革以「4項行動、20項舉措」為核心，構建多元融資、多維賦能、多鏈融合、多層次覆蓋的立體化體系：

    多元融資行動：推出「政銀保」綜合金融產品，實施專項擔保計劃，打通「保險+信貸」「保險+擔保」等政策通道，通過農業保險增信，降低銀行貸款門檻，預計帶動涉農貸款持續增長。

    多維賦能行動：依託全國融資信用服務平台（安徽）設立專區，共享涉農數據；開發農業科創保險、文旅保險等新產品，推廣數據資產運用，為鄉村產業提供科技、平台、資產等多維度支持。

    多鏈融合行動：聚焦產業鏈、供應鏈等五鏈，推廣「一鏈一險」模式，提供全鏈條保險服務。如針對茶葉、中藥材等特色產業，設計從種植到銷售的閉環風險保障方案。

    多層次覆蓋行動：擴大重要農產品保險覆蓋面，發展特色農產品保險，探索商業險共保模式，並整合村級服務點，打造近2萬人的基層農險隊伍，夯實服務網絡。

新聞發布會媒體記者參會現場

    財金協同撬動萬億級資源助力鄉村發展

    谷劍鋒指出，改革背後是財政與金融的深度協同。省級層面將統籌整合資金，完善保費補貼、獎補政策；市縣通過貼息、補充資本金等方式強化保障。例如，2024年全省財政投入保費補貼近55億元，提供風險保障超2100億元，有效穩定了農戶收入。

    「農業保險是連接『三農』與金融市場的橋梁。」谷劍鋒以數據佐證：安徽已構建覆蓋九成糧食作物、七成特色農產品的保險體系，形成覆蓋全省鄉鎮、行政村的基層服務網絡。此次改革將進一步發揮保險資金「耐心資本」優勢，深度挖掘農業企業上市資源，推行「專家+農技員+協保員」協同模式，為鏈上企業提供綜合金融解決方案。

    全國示範打造鄉村振興「安徽樣板」

    作為全國首創首試，安徽改革肩負探索可複製經驗的使命。省農業農村廳副廳長潘鑫指出，改革將破解「三農」投入難題，引導社會資本參與高標準農田建設、智慧農業等項目。人民銀行安徽省分行副行長黃敏透露，金融機構正開發「農業保險+綠色信貸」產品，支持生態農業發展。

    谷劍鋒表示，下一步，省財政廳將會同有關部門，按照《實施意見》部署要求，切實推動跨部門、跨層級政策協同，紮實推進改革工作走深走實，努力為財金協同助力鄉村全面振興打造更多「安徽樣板」、提供更多「安徽經驗」。（記者 孫軍）

    頂圖：安徽省政府新聞辦召開《安徽省人民政府關於全面推進「農業保險+」改革的實施意見》政策解讀新聞發布會