今年4月以來，中國離境退稅政策進入密集優化期，從全國推廣「即買即退」到跨區域業務互認，再到「掌上辦」等創新服務落地，一系列舉措持續降低境外旅客退稅門檻、提升消費便利度。最新稅收數據顯示，政策紅利已顯著釋放——2024年1-9月，辦理離境退稅的境外旅客人數同比暴漲229.8%，退稅金額同步增長97.4%，入境消費市場活力加速回升。

　政策「組合拳」4月集中落地，構建全鏈條便利體系

　離境退稅作為提振入境消費的關鍵抓手，今年4月迎來政策密集調整期。4月8日，國家稅務總局率先發力，將此前多地試點的離境退稅「即買即退」服務推廣至全國，打破試點地域限制，讓境外旅客在境內任意退稅商店購物時，均可選擇即時退稅，無需等到離境環節，退稅選擇更靈活。

　僅隔18天，政策協同效應進一步凸顯。4月26日，商務部、財政部、文化和旅遊部等6部門聯合發布通知，從消費環境營造、政策銜接配套等維度加碼，明確要通過優化退稅流程、加強部門協作，為境外旅客來華旅遊購物掃清障礙；次日（4月27日），稅務總局再推配套措施，修訂《境外旅客購物離境退稅管理辦法》，簡化退稅操作細節，從制度層面夯實服務便利化基礎。

　「4月政策密集落地，形成了『全國推廣+跨部門協同+操作簡化』的組合拳，既解決了此前試點範圍有限的問題，也通過部門聯動降低了政策落地阻力，為後續消費激活鋪路。」業內分析人士指出。

　三大服務升級破痛點，退稅效率、便捷度雙提升

　政策落地後，稅務部門圍繞境外旅客退稅「效率低、跨區難、流程繁」三大痛點，持續推出實操層面的優化舉措，推動退稅體驗實質性提升。

　系統功能優化，開單效率提超45%。通過打通稅務信息系統，實現商店開單時自動帶出發票信息，減少人工錄入誤差；同時新增二維碼採集功能，旅客掃碼錄入個人信息後，可實現「一次錄入、各店共用」，避免在不同商家重複填報，大幅縮短開單時間。

　異地辦理互認，跨區退稅無壁壘。在離境退稅全國通辦基礎上，針對「購物地與離境地不一致」的常見場景，稅務部門推動代理機構「即買即退」異地業務互認。截至目前，四川、雲南、重慶、陝西四地已實現區域互認，北京與天津、上海與蘇州、廣東與深圳也分別達成跨區域合作，旅客在上述區域內購物後，可在任意互認地區辦理退稅。

　退付方式創新，流程簡化再提速。在重點城市核心商圈布局「即買即退」集中退付點，北京、上海、重慶、成都、廣州等地的大型商圈已率先落地，旅客「多點購物」可「一點退稅」；上海、杭州還進一步推出「掌上辦」和支付寶「一鍵退稅」功能，線上完成申請後，退稅資金到賬效率顯著提升，實現「隨時隨地辦退稅」。

　稅務部門：持續優化服務，助力高水平對外開放

　對於後續政策走向，國家稅務總局貨物和勞務稅司有關負責人明確表示，將繼續以境外旅客需求為導向，深化離境退稅服務優化，進一步提高服務便利化水平。「通過持續完善政策、升級服務，吸引更多境外旅客來華購物，推動入境旅遊消費潛力進一步釋放，為我國高水平對外開放貢獻稅務力量。」

　從數據來看，前9月旅客數與退稅金額的雙高增長，已印證政策的有效性。隨着後續服務優化舉措的落地，入境消費市場有望持續回暖，成為拉動內需、推動外貿高質量發展的重要補充力量。（記者 林彬彬）

　頂圖圖說：7月21日，三名法國遊客在上海田子坊內的一家商店裡挑選零食產品。（新華社）