「水深則魚悅,城強則賈興」。營商環境是經濟發展的「軟實力」與「硬支撐」。「十四五」以來，安徽歙縣以服務為筆、以改革研墨，政企一心、同題共答，繪就了一張張‌高質量發展‌的時代畫卷，為縣域經濟轉型升級注入了強勁動能。

　 服務為筆 揮毫暖心「答卷」

　「得益於歙縣優質的營商環境，公司發展態勢良好，政府部門暖心高效的服務讓我們對未來充滿信心。」每每談及未來規劃，安徽山合新材料有限公司副總經理張琳總是充滿感慨。

　今年7月，山合新材料因檔案管理變更導致原消防工程驗收報告遺失，而企業正在辦理「三體系」認證，缺失該文件將導致認證無法通過，直接影響訂單交付和市場拓展。

　企業的呼聲就是政府前進的方向，縣經開區管委會立即啟動「綠色通道」專項服務，聯合住建局、消防救援局等組成工作組，依據《消防法》對企業消防設施進行全面核查，現場出具合規證明。同步啟動「容缺受理」機制，允許企業先提交認證申請，後續補交材料。短短兩天，企業合規證明辦理完成，認證流程得以順利推進。

　歙縣始終把企業的需求放在首位，「十四五」以來，全縣選派駐企專員超830人次，常態化開展「訪企入村」「新安夜話」「企業直通車」「經開區工作日」，持續暢通政企溝通渠道，全面收集企業「急難愁盼」。

　「公司吸納殘疾人員工較多，搭乘公交車出行不便，是否可以在緯五路附近增設一個停靠點。」黃山運佳裝飾辦公室主任余健通過「企業直通車」反映;

　「公司距離主城區有一定距離，希望周邊可以多設置幾個共享單車投放點，便於員工出行。」恆強鋁業人事經理汪倩在「新安夜話」上建議;

　「受制於高壓杆線安全距離要求，公司技改項目無法上馬，影響後續發展。」黃山科立德生物科技總經理凌弟友在「經開區工作日」上提到。

　歙縣創新打造首席服務員、駐企專員、涉企專員三級網格化服務體系，將企業反映訴求分類分級，通過「訴求企業點單+駐企專員派單+涉企專員接單」的方式，切實發揮「辦不成事」兜底服務、說「不」提級管理等機製作用，全力解決企業「急難愁盼」。

　如今，緯五路運佳裝飾門口，為殘疾人員工增設的愛心公交專線每日準點發車;

　恆強鋁業廠區外，共享單車停放點破解員工「最後一公里」出行難題;

　短短3個月，高壓杆線遷移110kV浩村變遷改工程完成項目立項和合同簽約。項目建成後，不僅能夠有效解決科立德生物技改需求，還能通過釋放周邊10畝土地，增加100畝靈活用地，為諸多城西園區企業轉型升級騰出黃金空間。

　潤物細無聲。數據顯示，「十四五」以來，歙縣各部門各專員累計解決企業訴求3700餘件。

　與此對應的則是另外一組數據。2021年-2025年，全縣新增市場經營主體2.2萬餘戶，增速和增量均位居全市前列。

　改革研墨 浸染髮展「繪卷」

　「以前招技術工人要跑遍全縣大小招聘會，現在通過『歙才雲聚』平台3天就招到5名熟練工，招工效率大幅提升」。中鏈科技人事經理何杰感慨道。

　作為皖南人口大縣，結構性就業矛盾一直是困擾歙縣發展的一個難題。一方面，企業端「技術人才難招」的呼聲不斷，「企業直通車」收集訴求中，技工需求佔比達到14%;另一方面，求職端「信息不對稱」的痛點突出，返鄉大學生汪小璐無奈坦言：「想回家鄉就業，但來回參加招聘會耗時耗力，每次往返需3小時。」

　以改革推動解決要素保障制約難題，「歙才雲聚」人力資源平台應運而生。平台集成崗位發布、簡歷投遞、AI政策諮詢等功能，依託「大數據+鐵腳板」雙輪驅動服務模式，架起了人企對接的「雲上鵲橋」，推動企業招工和勞動者就業服務從「被動響應」向「主動賦能」轉型。今年8月，「歙才雲聚」平台正式通過國家知識產權局商標註冊認證。截至2025年10月，平台已吸引超800家企業註冊，發布崗位2.3萬個，促成就業1.2萬人次，企業平均招工周期從11天銳減至3天。

　改革紅利同樣在政務服務領域持續釋放。在金川鄉為民服務中心，遠程虛擬窗口前總是人頭攢動。「方便、快捷、效率高，還好上手!」茶農張宏濤展示着手機上的農機補貼辦理記錄，讚不絕口。

　深渡鎮花辰伊家庭農場負責人張興的體驗更具代表性：「以前申請補貼要跑縣城幾次，現在通過遠程窗口10分鐘完成材料提交，補貼到賬時間縮短至3天，真的是方便極了」。

　這一變革源於2025年2月歙縣在全省首創的「遠程虛擬窗口」服務，通過構建「遠程身份核驗+屏幕共享+材料傳輸」的「雲上」系統，1245項政務服務事項實現「一網通辦、跨級聯辦」，辦事時限壓縮70%、出行成本降低80%，累計辦理業務310餘件。

　改革是推動發展的核心引擎。「十四五」期間，歙縣在對標滬蘇浙的基礎上，結合縣域實際，連續5年出台營商環境對標提升舉措891項，全鏈條簡化辦事流程。2025年，歙縣聚焦營商環境領域「本質」提升，組建市場化、法治化、國際化、便利化4個營商環境專項工作組，擬定「四化」對標提升舉措51項，全力打造2+4+N(2張對標提升清單、4項重點領域優化、N項為企服務重點舉措)營商環境工作體系。

　改革之「花」在這片熱土上結出了絢爛的發展之「果」。

　深入推進「標準地」改革，園區「標準地」出讓率達100%，土地集約利用連續3年省級領先......

　以「軟查封」執行模式協同化解105件企業經營與勞資糾紛問題，涉案金額242餘萬元.....

　積極推動自貿區聯動創新區迭代升級，建成迪拜海外倉等3個外貿新業態節點，2025年全縣外貿進出口額達2.85億美元，同比增長10.3%......

　「三書同達」「五證齊發」等一系列政務服務案例實現標準化、規範化、常態化。148個惠企事項「免申即享」「即申即享」.....

　同題共答 書寫躍升「畫卷」

　今年7月，安徽省委聚焦加快科技創新和產業轉型升級等7個方面，提出47個需要思考和破解的重大問題。

　問題是時代的聲音，更是努力的方向。站在「十四五」收官與「十五五」啟航的歷史交匯點，且看這座千年古城如何探尋「破題之策」，答好「創新之問」。

　把鏡頭拉回到2023年，時值「十四五」攻堅之年，歙縣出台《關於創優一流營商環境的意見》。《意見》指出，要將優化營商環境作為「永不竣工的工程」，全力打造「歙企無憂」宜商生態品牌。同時，《意見》提出了一系列探索性舉措，如成立營商環境服務中心、選聘「營商環境體驗客」、設立「愛企日」.....並定下了「利用三年時間，縮小與長三角先發地區營商環境差距，提升市場經營主體滿意度和獲得感」的目標。

　時間的指針轉動不休，夢想一步步照進現實。

　「鑑於貴公司外貿出口態勢良好，我們建議您可以參與『徽動全球 萬企出海』行動，根據參加展會的規模還可以享受相關政策獎補資金。」在經開區南風汽車有限公司，營商環境服務中心的工作人員正會同商務部門，向企業宣貫外向型企業「二十條」政策。自2023年8月營商環境服務中心掛牌成立以來，貫徹招商和營商並重的全流程全生命周期服務機制，解決招引項目和園區企業訴求790餘件，並為超220家企業開啟政策申報上門「提醒」服務，指導兌現獎補資金超5700萬元。

　「政府是否可以在枇杷飲品的基礎上，扶持企業推出更多枇杷加工產品，同時招引上下游企業，形成一套完整的產業鏈。」在安徽天全生生物科技有限公司，新聘任營商環境體驗客胡紅芳向陪同的政府部門提出建議。2023年7月，歙縣從「兩代表一委員」、企業、商協會負責人及律師、新聞工作者等行業中選聘營商環境體驗客，沉浸式體驗辦事流程，零距離感受服務過程，當好發現問題的「眼睛」，成為出謀獻策的「大腦」。三年來，累計開展營商環境體驗活動14期，提出要素保障、政務服務、政策兌現等各類建議61條。為企業開展安全體檢、組建法治護航團隊等多條建議被納入政府部門年度規劃並推動實施。

　發展的根系，深植於政企共生的沃土。

　2023年，首屆歙縣「愛企日」上，創想科技總經理汪富強說，歙縣優質的服務和貼心的政策讓我們倍感舒心，未來，創想將持續加大對研發和技改的投入力度，力爭將公司打造成為全國產能最大、產量最高、質量最優的鋁包鋼生產研發基地。

　2025年，創想科技入選2025年安徽省製造業單項冠軍培育企業名單，成為全國產能規模最大、設備工藝配套最全、技術創新最強、製造成本最低的鋁包鋼生產企業。

　與此同時，8月16日，在第七屆安徽縣域經濟高質量發展論壇上，歙縣成功入選 「2025安徽縣域綜合實力30強」。

　逐「新」登「高」 奔跑「全新時代」

　道阻且長，行則將至。錨定下一個五年，歙縣開始了新探索。

　在歙縣經濟開發區，智慧園區平台建設已進入收尾階段。隨着七大業務子平台成功搭建，未來有望通過能耗監測、環境預警、安防巡檢等實時動態管理，有效降低園區企業安全風險;同時依託政策申報、人才招聘等「雲端」服務，縮短約20%的項目審批和建設時間。

　在法治護航中心，王亦文等營商環境體驗客正在對「法治化」營商環境工作組擬推出的「綜合查一次」升級版進行最後的討論完善。未來全縣行政監管部門將通過一套標準化清單實現「清單之外零檢查」、一張集成化表格減少重複填報、一支專業化跨部門隊伍提升檢查效率、一次閉環式反饋24小時內響應整改的「四個一」服務模式，全面構建起低風險企業「無事不擾」、高風險企業「精準靶向」的監管格局。

　在安徽遠杭鋁業科技有限公司，隨着公司負責人從資規局手中接過不動產權證書，歙縣工業項目不動產登記正式進入「零跑腿、零材料、零等待、零費用」的「四零」時代。未來，歙縣將進一步發揮「便利化」營商環境工作組作用，繼續梳理企業高頻事項，整合跨部門流程，形成「一表申請、一窗受理、並聯審批、限時辦結」的標準化服務包，讓更多領域進入「全新時代」。

　千年潮未落，風起再揚帆。這片2122平方公里土地上，每一處暖風，都吹來了發展的勃勃生機。

　我們有理由相信，在「十五五」的新征程上，這座千年古城必將以更開放的姿態，書寫高質量發展的嶄新篇章。(記者 吳敏 通訊員 吳鵬)