12月10日，惠州市正式印發《惠州市殘疾人友好型城市建設工作方案（2025—2027年）》（以下稱《方案》）。同日下午，該市舉行新聞發布會，詳細介紹了關於建設殘疾人友好型城市的具體規劃與進展。惠州市副市長于加良在會上指出，建設的殘疾人友好型城市，其核心內涵是堅持「平等、融合、共享」的價值導向，根本目標是構建一個社會保障制度更加完善、關愛服務體系更加健全、社會發展環境更加包容的城市形態，讓殘疾人能夠無障礙地融入社會、更有尊嚴地生活、有機會地出彩。這不僅僅是保障和改善民生的必然要求，更是提升城市整體文明程度、優化營商環境、增強城市軟實力和綜合競爭力的內在要求。

    使扶殘助殘成為全社會的價值共識和行動自覺

    于加良介紹，《方案》主要特點在於實現從「特惠保障」向「普惠共享」、從「單項突破」向「體系建設」、從「政府主導」向「社會共建」的轉變。此舉旨在構建政府、社會、家庭和個人多方協作的良性機制，推動扶殘助殘成為全社會的共同價值和自覺行動。

    《方案》指出，惠州計劃通過建立高質量的殘疾人關愛服務體系、就業創業體系、社會保障體系、無障礙環境體系、權益保障體系及殘疾人事業協同發展體系，以完善和定型殘疾人社會保障制度，均衡和健全關愛服務體系，營造更加友好和包容的社會環境，從而提升殘疾人生活品質，促進殘疾人全面發展和共同富裕取得實質性進展。

    在關愛服務體系建設方面，惠州將從殘疾預防、康復服務、融合教育、公共文化服務以及托養服務等多個環節進行系統推進。《方案》明確，將完善兒童殘疾篩查、診斷、康復一體化機制，並深入開展出生缺陷的三級預防工作。同時，優化康復救助保障體系，規範兒童康復服務定點機構建設，加強康復專業技術人才培養，完善輔具適配服務流程，力爭使有需求的持證殘疾人和殘疾兒童輔具適配服務率達到90%以上。

    在教育領域，惠州將全面實施殘疾兒童少年15年免費教育政策。鞏固和完善以隨班就讀為主體、特殊教育學校為骨幹、送教上門為補充的教育安置模式，制定區域融合教育巡迴指導方案，構建醫康教共同體，並加強對多重殘疾、孤獨症等學生教育理論和康復技術的學習與研究。

    關於就業創業，惠州市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長鄔旻亮在回應香港商報提問時表示，就業是殘疾人融入社會、實現人生價值的重要途徑，也是鞏固殘疾人脫貧成果的有效手段。該市將重點從「拓渠道、強技能、優環境」三方面着手，推動殘疾人實現高質量就業。

    在該《方案》提出，確保全市年均新增殘疾人就業人數不低於600人，年均完成職業技能培訓700人次以上。重點支持高校殘疾畢業生、農村殘疾人等群體，鼓勵企業開發更多適宜殘疾人的就業崗位。同時，依託100家溫馨暖心服務平台，為殘疾人提供便捷的「就在身邊」服務。

    為殘疾人創造更加公平包容的生活環境

    香港商報注意到，《方案》提出構建高質量殘疾人社會保障體系的目標。據此，惠州計劃完善防止返貧動態監測和幫扶機制，對農村低收入殘疾人實施常態化監測，並推行分層分類救助。同時，將強化社會保險的精準幫扶和社會救助的兜底保障，提升住房安全保障水平，並加速推進城鎮老舊小區電梯加裝工作，以便利殘疾人出行。

    無障礙改造被視為建設殘疾人友好型城市的關鍵指標。《方案》明確指出，各縣（區）人民醫院將設立無障礙診療專區，確保主要醫療機構的無障礙設施100%達標，新建改建項目驗收合格率亦需達到100%。此外，還將推進公共建築、交通設施、大型景區、政務大廳等場所的無障礙改造，並加快政府門戶網站、政務服務平台、政務服務終端應用及新聞媒體終端應用的無障礙化進程。

    《方案》還從創新服務供給模式、規範行業管理與人才培養、促進城鄉均衡發展、提升基層服務能力等多個維度，提出了推進殘疾人事業協同發展的具體措施。惠州將重點發展康復醫療、輔助器具、托養照護等服務產業，加強康復機構、托養機構的規範化管理，構建縣、鄉、村三級聯動互補的基層殘疾人服務網絡，持續創新和完善服務供給模式，以進一步實現殘疾人相關業務的「就近辦、便捷辦」。

    據悉，此前惠州殘疾人工作以基本生活保障和康復救助為核心，構建了堅實的兜底保障網，使困難殘疾人實現了「衣食無憂」的基本目標。惠州市殘聯黨組書記、理事長魏海勇表示，殘疾人事業高質量發展不僅需解決物質層面的需求，更需關注殘疾人的精神需求和價值實現。

    魏海勇認為，建設殘疾人友好型城市是一項需長期努力的社會系統工程。通過本次實踐，不僅能為殘疾人創造更加公平包容的生活環境，也將全面提升惠州的城市品質和發展活力。（記者 盧偉）