數據要素安全有序跨境流動的制度性障礙，正通過珠澳合作的「先行先試」被逐一破解。

    珠海經濟特區再次展現出「先行先試」的擔當。12月18日，珠澳跨境區跨境數據服務中心暨數據跨境安全管理示範基地（簡稱「一中心一基地」）在珠海香洲正式揭牌，標誌着粵港澳大灣區在數據跨境流動領域取得關鍵突破。作為國內首個跨境數據平台，該中心的啟用意味着珠澳跨境合作核心載體實現從傳統實體貿易要素流通向新型數據要素跨境融通的戰略升級。

    從政策錨定到實體運營

    珠澳跨境數據服務中心的揭牌，是落實「數字中國」戰略、深化粵港澳大灣區規則銜接的關鍵實踐。珠海市副市長黃振球在致辭中指出，「一中心一基地」是國家《數字中國建設整體布局規劃》、廣東省「數字強省」藍圖與珠海「數字珠海」戰略三級政策體系落地生根的鮮活成果。

    在頂層設計上，珠海已通過今年9月1日施行的《珠海經濟特區數據資源開發利用條例》構建了制度保障體系。該條例在數據要素領域大膽創新，圍繞跨境數據流動推出系列先行先試舉措，助力橫琴粵澳深度合作區打造「數字貿易國際樞紐港」。

    機制、平台與空間的三層架構協同創新

    珠海在跨境數據流動支撐體系上創新性地構建了「機制—平台—空間」三層架構，從頂層設計到技術載體，層層呼應、協同推進。

    在機制層面，珠海建立了數據跨境流動專項工作機制，由市級層面統籌協調，專項解決跨境數據流動中的重大問題。這一機制相當於跨境數據治理的「指揮部」，確保遇到跨部門、跨領域的問題時有高效協商解決的渠道。平台層面，珠海建設跨境數據服務中心和綜合服務平台，並在重點產業園區優先布局服務站點。通過在產業一線設立服務窗口，提供跨境數據傳輸申請受理、安全評估、合規審查等「一站式」服務，形成運營樞紐網絡。空間層面，珠海打造跨境可信數據空間和數據資源共享平台，作為跨境數據要素交換的可信載體。從技術上構建受保護的數據「隔離帶」和交換環境，為數據跨境傳輸建立一個可監測、可控制的「安全沙箱」。

    珠海市委網信辦副主任林新鋒強調，珠海通過立法創新破除數據跨境流通壁壘，設立政策、技術、監管三維協同機制，核心是聚焦灣區賦能產業發展。

    重構數據安全與效率並重的流通體系

    數據跨境流通，安全是前提，效率是關鍵。珠海科技產業集團旗下珠海市國資數據技術有限公司總經理蘇武新介紹，中心的建設與運營深度契合「建立高效便利安全的數據跨境流動機制」的國家部署，率先構建安全可控、合規高效、生態協同的數據跨境流通體系。

    據悉，該中心重點打造三大核心服務集群：搭建一站式數據跨境業務辦理通道，高效支撐數據過境、來數加工等高頻場景應用；優化評估備案服務，引入AI自評估工具、法規解讀智能體等實現全程網辦；強化流量監測能力，實時檢測異常傳輸並自動告警，為監管提供精準支撐。

    在跨境數據管理上，珠海強調安全、效率與便利三者並重。根據《條例》第10條明確要實現數據跨境流動「高效、便利、安全」的目標，體現出在保障國家數據安全底線的同時，注重提升跨境數據流動的速度和服務體驗。

    數據要素互補激活新動能

    澳區全國人大代表、澳門中華總商會副會長劉藝良表示，此次揭牌是「一國兩制」方針下珠澳合作的重要里程碑，精準契合澳門「1+4」經濟適度多元發展需求。珠澳兩地地緣相近、人文相親、經濟相融，珠海在數字經濟、算力基礎設施等方面的優勢，與澳門在國際資源、個人信息保護等方面的實踐形成互補。

    「一中心一基地」為澳門企業接入內地數據資源、拓展市場提供了關鍵通道，也為內地企業通過澳門連結葡語系國家及國際市場搭建了橋樑。劉藝良提出，未來兩地需從三方面深化合作：一是共建安全可信的數據跨境生態，探索適應大灣區發展的流動管理模式；二是共推產業場景落地，圍繞中醫藥、金融科技、跨境電商等領域開展試點項目；三是共育專業化服務體系，聯動兩地法律、技術、市場服務機構，提供一站式合規諮詢、算力支持等服務。

    灣區協同到國際擴展

    珠澳數據合作只是粵港澳大灣區協同發展的一個縮影。今年9月，珠海、中山、江門三市網信辦聯合廣東省委橫琴工委黨建工作處、數字樞紐港專班辦公室共同簽署《關於推動數據跨境流動合作共建數字貿易國際樞紐港的倡議》。根據倡議，各方將聚焦政策協同、技術標準統一、監管互認三大核心方向深化區域協作。

    在港澳合作方面，澳門個人資料保護局與香港個人資料私隱專員公署於今年7月簽署合作諒解備忘錄，共同推進香港、澳門，乃至粵港澳大灣區數字經濟高質量發展。這種監管協作將為大灣區數據跨境流動提供更加一致的制度環境。

    未來，隨着「數字立交橋」的建成，珠澳兩地乃至整個粵港澳大灣區將有望建設成為全國數據跨境創新標桿、大灣區數字合作示範窗口。數據跨境，安全為基、開放為翼、協同為要。未來，在兩岸三地政府、企業及社會各界的共同努力下，珠海將成為澳門經濟適度多元發展、粵港澳大灣區數字經濟高質量發展，以及數字中國建設書寫嶄新篇章。（記者 常亮）