立法會議員 嚴剛

　國務院總理李強近日在廣東調研。從深圳深港科技創新合作區的規劃，到比亞迪新能源汽車展示；從蛇口低空經濟的前沿探索，到佛山跨境電商的蓬勃實踐，調研路線清晰勾勒出以科技創新驅動高質量發展、以改革開放深化區域協同的戰略藍圖。適逢中央正在部署全面落實四中全會有關國家中長期發展的十五五規劃建議之際，這次調研凸顯了中央對粵港澳大灣區創新驅動發展戰略在國家創新科技發展中的引領驅動作用的高度期許。今年是「十五五規劃」的開局之年，香港特區要牢牢把握發展機遇，充分發揮「兩制」優勢，推動粵港澳大灣區在創新科技領域的協同合作發展，打造全球領先的灣區科創中心。

　一、牢固樹立「創新是第一動力」理念，構建高質量發展核心引擎

　李強總理在今次視察中強調，「科技創新是贏得未來的關鍵所在」，凸顯了創新在國家現代化建設全局中的主導核心地位。將創新科技作為第一生產力，不僅是應對國際科技競爭、破解關鍵領域「卡脖子」難題的必然要求，更是轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的根本途徑。

　在深圳，李強總理關注人工智慧賦能新材料、生物醫藥等領域的研發進展，察看比亞迪等領軍企業，正是對以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系的肯定與推動。香港特區各界須將科技創新擺在發展邏輯的起點，持續加大基礎研究投入，完善從研發到應用的全鏈條政策支持體系，並發揮國際金融中心的優勢，推出更加靈活的資金引導機制、更開放的人才集聚政策、更包容的審慎監管環境，更寬鬆的創新發展空間，真正讓創新源泉充分湧流，並匯聚成為持續發展的強大動能。

　二、堅持獨立自主與開放合作並重，牢牢把握關鍵核心技術

　粵港澳大灣區創新合作發展的關鍵在於瞄準新興領域和關鍵核心技術創新，須在推動灣區高質量發展的戰略高度統籌發展與安全。在全球化遭遇逆流、科技領域博弈加劇的背景下，堅持獨立自主發展，掌握關乎國計民生和國家安全的關鍵核心技術自主權，是必須築牢的底線。這既是維護國家安全與發展利益的必然要求，也是確保灣區可持續高質量發展的當然抉擇。對擁有眾多高校、科研院所和高科技企業的香港特區而言，須在工業軟件、高端裝備、生物育種、人工智能等戰略，發揮特區所長，凝聚灣區合力，集中優勢力量，組織聯合攻關，力爭實現領先全球的、自主可控的創新科技產業，並能夠形成完整的分工合作的產行業鏈。

　同時，獨立自主不等於閉門造車。正如總理在佛山國際陸港強調「堅定不移擴大高水準對外開放」，要利用大灣區地處內外迴圈交匯點的優勢，充分發揮香港超級聯係人的作用，深度參與國際合作與交流，在開放合作中提升自身創新能力。同時，要善於整合全球創新資源，在更高起點上推進自主創新，形成「自主築基、開放賦能」的良性循環的發展模式。

　三、深化灣區協同與差異化發展，構建世界級創新產業鏈

　粵港澳大灣區擁有「一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣」的獨特優勢，這既是挑戰，更是潛力所在。李強總理調研中提及的深港科技創新合作區、深中通道、珠江口跨海通道規劃等，都指向了強化基礎設施「硬聯通」和規則機制「軟聯通」，其根本目的在於促進大灣區內部創新要素的高效便捷流動。

　實現灣區協同發展，關鍵在於「差異化定位、一體化運作」。香港應進一步鞏固提升其基礎科研實力、國際化法治環境和金融專業服務優勢，扮演原始創新「策源地」和高端要素「超級聯繫人」的角色。深圳、廣州等內地城市則應發揮製造業體系完整、市場空間廣闊、轉化能力強等特點，聚焦應用研發和產業化。澳門可結合自身特色發展中醫藥科技等新興產業。通過規劃引導和政策協調，形成「香港研究、深圳轉化、珠三角製造、全球行銷」的梯度布局和高效互補的產業鏈條，避免同質化競爭，提升灣區整體競爭力。

　四、發揮「兩制」優勢，強化規則銜接與「超級聯繫人」功能

　「把基礎設施『硬聯通』和規則標準『軟聯通』更好結合起來」，這是破解大灣區一體化深層次障礙的關鍵。下一步，需在中央統籌下，大膽探索更多制度型開放舉措。重點在科技專案管理、知識產權保護、數據跨境流動、金融創新監管、專業資格互認等領域，推動三地規則對接、機制無縫銜接。

　香港作為國際公認的普通法司法管轄區，擁有與國際高度接軌的營商規則和專業服務體系，其「超級聯繫人」作用不可替代。要進一步搭建國際化的科技合作平台、知識產權貿易平台和融資平台，吸引全球頂尖科技人才、資本和機構，並將國際先進的規則、標準、管理模式引入大灣區，吸引全球高精尖專業人才，打造國際人才高地。同時，助力內地創新成果通過香港走向世界，真正實現「引進來」與「走出去」的雙向橋樑聯通作用。

　五、升級「前店後廠」模式，打造「研造銷」全球創新樞紐

　改革開放初期，「香港接單、設計，珠三角製造」的「前店後廠」模式，成就了世界工廠的傳奇，同時也成就了香港的持續發展繁榮。進入創新驅動的新時代，這一模式亟待升級為「香港（及灣區其他科研高地）研究、設計，大灣區智造，全球推廣」的「研製銷」新模式。這不僅是產業鏈價值的攀升，更是發展範式的根本轉變，亦將是「兩制」優勢的香港特區在灣區創新科技發展中發揮不可替代作用的獨特優勢。

　推動研究成果，在大灣區內地城市迅速實現工程化、產品化。、商品化、市場化。同時，利用香港的國際網絡和深圳等城市的跨境電商、數字貿易優勢，構建覆蓋全球的行銷和服務網絡，讓大灣區的創新產品和服務高效觸達全球市場。

　六、前瞻規劃與超前布局，貢獻強國建設的灣區力量

　灣區創新科技產業的協同發展必須具有搶佔未來產業制高點的前瞻性思維和超前規劃。大灣區應立足自身產業基礎和科技資源，在國家統一戰略布局下，前瞻謀劃人工智慧、量子資訊、生命健康、空天科技等前沿領域，積極培育未來產業，打造新的增長引擎。

　「十五五」時期是強國建設與民族復興的關鍵時期。粵港澳大灣區作為國家開放程度最高、經濟活力最強、創新要素最活躍的區域之一，必須自覺將自身發展置於國家戰略全局中謀劃。要以建設具有全球影響力的國際科技創新中心為目標，不僅成為國家高水準科技自立自強的重要支點，更要通過制度創新和開放實踐，為國家構建新發展格局、參與全球科技治理探索路徑、積累經驗、貢獻智慧。

　四中全會有關十五五規劃的建議，從牢固樹立創新理念到堅持自主開放，從深化灣區協同到發揮制度優勢，從升級傳統模式到超前規劃未來，是一套環環相扣、系統推進的發展藍圖。香港特區唯有以「只爭朝夕」的精神，勇立改革開放潮頭，應變求變，厚植創新發展優勢，方能在中國式現代化的宏偉征程中，建設科創中心的嶄新篇章，並亦創新科技為驅動力，推動特區可持續高質量發展，為強國建設、民族復興作出不可替代的貢獻。

　頂圖圖說：嚴剛議員日前在立法會與中資企業代表會面，就香港創新科技發展及北部都會區建設等議題進行了廣泛交流。